落棉内销“破冰”，纺织企业成本减负在即！综保区新政释放进口棉活力
来源：2026年4月24日 17:41分类：政策法规作者:遇村近日，国务院办公厅正式转发海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》(以下简称《若干措施》)，24条硬核举措直指综保区发展痛点。其中，针对加工贸易中棉花边角料内销政策的重大调整，无疑为长期承压的棉纺织行业注入了一针“强心剂”。
本网观察：此轮政策调整绝非简单的监管松绑，而是从供应链底层逻辑上对棉纺企业进行的一次精准纾困。新政打破了“边角料必须出境或销毁”的刚性约束，直接解决了企业的资金沉淀与流程损耗问题。
政策“松绑”：从“必须出海”到“合法回家”
回溯此前严规，根据2025年六部委联合发布的第83号公告，加工贸易专用账册项下的边角料、残次品等被严禁内销，只能复运出境或销毁。这对于使用加工贸易配额进口棉花的纺纱企业而言，可谓切肤之痛。落地生丝的落棉若无法在国内消化，企业不仅要承担高昂的海外接收物流成本，还要面对复杂且不可控的销毁流程。受此掣肘，去年以来行业观望情绪浓厚，企业申领加工贸易配额趋于保守，大量配额“躺”在账上未能有效转化，形成资源浪费。
规则重塑：补税即可内销，但税负属性需精准测算
此次《若干措施》的出台彻底改变了游戏规则。新政明确，符合条件的边角料及残次品可按料件状态补税后实现内销。这意味着，使用配额棉纺纱产生的落棉终于能合法合规地回...
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