2006年，在距东宁口岸53公里的俄罗斯滨海边区第二大城市乌苏里斯克市，由东宁吉信集团和浙江康奈集团、浙江华润公司共同建设，规划面积2.28平方公里，总投资20亿元的中俄乌苏里斯克经贸合作区破土动工。作为国家首批19个境外经贸合作区之一，它成为我国在俄设立的首个中国企业集中投资园区。
按照省里提出对俄经贸合作进行适应性战略调整的要求和部署，近两年，东宁县依托境外建设的乌苏里斯克经贸合作区、华宇十月区工业园和境内的东宁经济开发区，在全省乃至全国率先创新实践，大力发展跨境连锁加工，成功引进了30多家南方发达地区的制鞋、服装等加工企业，境内外已实现产值25亿元，拉动进出口总值2亿美元，上缴国内外税金2.5亿元。
依托东宁首创的“国内半成品→低关税出口俄→合作区组装成品→销售俄及其他国”的模式，来自浙江等地的19家制鞋企业，获得了丰厚利润。据了解，他们在境外合作区内年产鞋3000万双，已占俄全国鞋生产量的十分之一。
乘鞋类生产跨境连锁加工成功之势，这种新模式可有效解决成品服装鞋帽对俄出口的高关税和灰色清关等问题。以皮鞋为例，一双成品皮鞋俄进口关税为33%，半成品仅为10%，每个集装箱成品鞋可装1.2万双，半成品鞋能装3.1万双;以服装为例，成品关税每公斤9美元左右，而半成品则为2.8~6.1美元，大大降低了生产和运输成本。同时，在俄境内注册生产厂家、商标、销售公司，既保证了产品合法、经营合法，也可以进行正常的市场推广和品牌培育。目前，共有10户服装加工企业在东宁落地签约，其中3户已经投产。
东宁县委书记孙永先说，跨境经贸合作区为中俄合作的典范，努力实现由单纯贸易向加工贸易的转变，形成“内外互动、跨境连锁”的进出口加工产业集群，力争3~5年内实现增加值60亿元以上。
