东部地区服装鞋帽行业用工短缺问题日益突出

　　近年来，随着劳动力供求关系变化以及中西部地区经济快速发展，劳动力流向和就业区域结构发生深刻变化，特别是农民工返乡创业和就地就近就业不断增加，东部地区用工形势更加严峻，用工短缺问题日益突出。

　　东部地区经济增速相对放缓，就业吸引力下降。2009年，东部地区生产总值同比增长10.8%，增速分别慢于中西部地区0.9和4.2个百分点。2010年1—10月，东部地区规模以上工业增加值同比增长12%，增速分别低于中西部地区3.8和2个百分点；城镇固定资产投资同比增长21.5%，增速分别低于中西部地区5.6和4.7个百分点。与此相适应，来自中西部地区的农民工更多地回流到当地就地就近就业。

　　就业不稳定，劳动争议多发。一方面，东部地区加工制造业较为集中且主要从事服装、鞋帽等低端产品的出口加工，容易受国际市场波动冲击；另一方面，农民工绝大多数没有签订长期劳动合同。一些中小企业的员工因为生产生活条件较差，难以安心工作。有的企业劳动强度大、加班时间长，往往是生产旺季批量招工、淡季迅速裁员，降低了员工归属感，导致用工不稳定。同时，劳动争议进入多发期，突发性和群体性劳资纠纷时有发生。

　　农民工用工短缺问题趋于常态化。从2009年下半年开始，随着我国经济回升向好，东部地区用工需求快速增加，用工短缺问题日益突出。浙江省2010年前3季度企业需求人数累计比求职人数多105万人，求人倍率（用工需求人数/求职人数）高达1.99。福建省2010年以来的求人倍率始终在1以上。今后一个时期，中西部地区经济仍将保持较快增长，对农民工的吸引力继续增强，东部地区用工短缺问题将由季节性趋于常态化。

　　农民工务工收入增长较慢。东部地区农民工收入增长相对放缓，与中西部地区的收入差距不断缩小。据国家统计局调查，2010年第三季度，东、中、西部地区外出务工劳动力月均收入分别为1665元、1617元和1611元，同比分别增加210元、228元和229元。东部地区与中西部地区之间的农民工月均收入差距最高只有54元，而收入增速低于中西部地区2个百分点，加上东部地区生活成本较高，东部地区的务工收入水平已不占优势。

　　职业技能培训严重滞后。东部地区产业升级不断加快，对工人的技能要求越来越高，但现有培训设施和培训能力与实际需要相差很大。