公款出差定饭店，定点不如定量

　　据报道，我国差旅会议定点管理改革正向县级延伸。昨天，财政部透露，全国近4500多家饭店成为2011-2012年党政机关出差和会议定点饭店，与上一轮定点饭店相比增加了1000多家。

　　差旅会议定点管理作为财务管理的一种方式，实现财务收支“一个口子进出”，对于规范管理有很大的作用。饭店定点后，就可以避免各预算单位乱消费，为将来实行公费消费一卡通创造条件。

　　定点的目的，是通过统一消费渠道，使消费成本得到下降。但其中有三个问题，一则，定点违背了市场竞争的原则，形成了事实上的垄断，存在垄断的一切弊端。二则，定点权的确认和选择，就是门槛的设置问题。为了分得“公共财政”这块大蛋糕，各酒店在硬件软件上的升级，包括“公关”成本，最终还得由公共财政买单;更重要的是，定点剥夺了消费单位选择的权利，无法选择“价廉质优”，定点消费有可能成为“霸王消费”。

　　定点如果仅仅是便于财务管理和核算，不能带来消费成本的下降，那么定点就不能解决问题。关键是定点只解决了消费的场所问题，没有解决消费的数量和标准。

　　关于差旅费，国家其实有严格的标准。各地有地方细则。但是“每人每天150元”标准本身太低，在现实中被“实报实销”完全取代。应当说，与定点相比，“定量管理”才是保证出差费规范的有效办法。只是“量”在哪个水平线比较合适，需要与现实相结合。