在想方设法超越市场力量而不得之后,中国决定自6月1日起上调电价。这说明,即使是强大的中国官员,也不能无视基本的供需法则。他们终于退缩了,于周一晚间宣布将非居民用电价格上调3%左右,意在通过刺激电商扩大生产和抑制电力消费,抵抗迫在眉睫的电荒。
此举最直接的原因,是今年夏天中国全国可能出现40千兆瓦的电力缺口——这将是中国自2004年以来最严重的电荒。在这种局面下,即使是把瑞典所有的发电站都挂到中国电网,也填补不了中国的电力缺口。
在诊断电荒的成因时,比较当前与2004年的差异,可以很好地说明问题。2004年时,发电产能无法满足大幅增长的需求。其后发电企业大举投资建厂,几年下来,产能已经不再是一个瓶颈。当前的问题在于市场,更确切地说,是政府不愿意让市场在电力行业发挥作用。
在中国的电力构成中,火电约占70%。但此前政府对煤炭价格的控制力度甚小,以至于最近两年只能焦虑地看着煤炭价格大幅飙升。由于担心一旦煤炭真实成本转嫁给终端用户会导致通胀抬头,政府一直强迫发电企业承受煤炭涨价的大部分压力,以渐进上调电价的方式,挤压发电企业的利润率。
中国电厂受到的是“负激励”:发电越多,亏损越大。于是它们就以减产来应对这种局面,即使需求仍在快速增长。鉴于盛夏用电量势必猛增,中国已下令削减对一些工业用户的供电。
通过本次调价,中国政府试图推动电力行业稍许回归平衡。此举让发电企业有了一个重新开机的理由,为煤炭成本向终端用户传递扫清了道路。分析师们估计,此次调价或导致通胀率上升0.05%左右。
这对市场力量来说是一场“小胜”,足以温暖中国投资者的心。在他们的捧场下,沪市近两周来首度收阳。上证综指周二上涨1.37%。
但一些分析师表示,在电价上调之后,煤炭生产商将紧跟着涨价,从而使电力行业又回到起点。中国政府对抗供需法则的战争,距离结束之日仍遥遥无期。
来源:金融时报