不预存工资保证金不得开工

　　预防建筑行业欠薪问题，高明将给施工单位戴上紧箍咒。记者１８日从高明区人资社保局获悉，8月起，高明区将实行《建设领域工资支付管理暂行办法》(以下简称《办法》)，所有从事建设工程活动的施工单位必须在银行预存一笔保证金，遭遇欠薪时，将用于支付工人工资，未预存保证金的，工程不能开工。
 

　　保证金按工程总造价3%缴纳

　　据高明区劳动监察大队大队长赵德明介绍，近年来高明经济社会发展迅速，各种建设项目数以百计，建设领域欠薪现象时有发生。据不完全统计，自去年至今，高明已发生施工单位拖欠工人工资案件20余起，有些甚至演变为劳动保障群体性事件。然而，建设领域欠薪矛盾错综复杂、新情况层出不穷，加上相关法律法规更新滞后，往往造成监管漏洞，加大处理难度。
 

　　《办法》的基本思路是，从工程招投标阶段开始就建立工资保证金制度，强制要求施工单位对工资保证金做出承诺，否则一律当废标处理；施工单位正式施工前，必须持银行缴存凭证到劳动部门开具保证金缴纳证明，据此证明才能到建设部门办理施工许可证、报批开工报告，否则即为非法施工。
 

　　在具体做法上，保证金按工程总造价的3%，最低不少于3万元最高不超过80万元(施工单位三年内有欠薪前科的，双倍缴纳)，一次性存储。如果遇上施工单位拖欠工资两个月以上或负责人无法联系等情况，经劳动部门审查符合条件的，这笔保证金将被用于支付工人工资。
 

　　保证金足额与工程进展挂钩

　　“我们一般将逾期一个支付周期，通常是逾期一个月未发放工资视为拖欠工资，拖欠两个月以上，劳动者的风险就较大了，《办法》规定这时就可启动保证金提取程序。”赵德明说，在发生欠薪事故时，这种方法大致可保障工人先拿到一半的工资，对另一半再循法律途径追讨，“这样一来，劳动者就不易采取激化矛盾的行为”。
 

　　赵德明同时表示，为了保持保证金账户足额，在保证金已全部或部分使用后，施工单位必须在划拨之日起30天内补足资金，并报劳动部门备案，否则，劳动部门将依法予以查处，并通报建设部门，依法对工程实行监控。
 

　　记者采访获悉，高明建设领域普遍存在包工头代领工资的现象，工头卷款逃跑引起的劳资纠纷时有发生。《办法》对此也做出了规定，要求施工单位必须建立包括工人姓名、身份证号码、从事工种、已发工资金额、未发工资金额、工人签字在内的工资支付表，将工资直接支付给劳动者本人，严禁将工资发放给“包工头”或不具备用工主体资格的组织或个人。