别让好政策隔一道“玻璃门”

　　截至2010年底，全市民营科技企业约8万家，拥有的发明专利数占全市的43%，授权量占全市的27%；高新技术企业和科技小巨人工程企业当中，来自民营科技企业的分别占68%和76%；在高新技术成果转化的项目当中，来自民营科技企业的占70%……可以说，民营企业是当之无愧的创新“领头羊”。但与此身份不相称的是，民营企业无论在并购还是优惠政策的享受方面，均会碰到比大型国企更多的障碍。在昨天市科技党委组织的民营企业家座谈会上，与会者均提到了这一问题。

　　上海市科技企业联合会会长刘幸偕举例，不少发展较好的民营科技企业将国有企业作为兼并目标，但“胳膊拧不过大腿”，其过程困难重重。国有资产在转让过程中，程序繁冗复杂，时间拖得较长；有的国企还不甘心“小鱼吃大鱼”，竭力争夺新企业的控制权，结果使得新企业处于松散低效的经营状态，完全失去并购意义。他表示，采取合理的合并形式、协调好各自利益，既需要企业自己摸索，也希望政府能加以引导。

　　2005年起，国家陆续发文，鼓励非公经济发展。不过许多企业家反映，民营经济所能进入的领域，目前为止仍非常有限。相关数据表明，全社会80多个行业中，允许外资进入的有62个，允许民间资本进入的只有41个。若按不同行业分，民营企业在电力、热力生产和供应业中占13.6%；在教育中占12.3%；在卫生、社会保障和社会福利业中占11.8%；在金融业中占9.6%；在信息传输、计算机服务和软件业中占7.8%；在交通运输、仓储和邮政业中占7.5%；在水利、环境和公共设施管理业中占6.6%；在公共管理和社会组织中占5.9%，总体比例偏低。

　　针对民营企业的种种困难，政府已陆续出台了多项措施，在税收、土地等方面予以优惠。但正如上海信谊百路达药业有限公司董事长胡林森所言，许多好政策到了具体落实时，仿佛隔着一道“玻璃门”，可望而不可及。对此，市科技党委书记陈克宏坦言，目前上海的相关政策多由不同委办出台，既存在政策资源浪费，也让民营企业一头雾水。他建议，政府部门应常设“一门式”服务机构，撤销其他冗余的办事窗口，提倡联合办理、精简办理。