铁道部退出区域铁路投资 不再谋求做大股东

　　债务负担日益沉重的铁道部准备退出部分区域铁路的投资建设，即便参与投资也不再要求做大股东。

　　此前已经展开省部合作的珠三角城际轨道交通项目，铁道部希望在完成穗莞深、莞惠、佛肇三条在建项目后，不再参与今后的其他线路投资。

　　但消息人士也指，此事目前还未定盘，也暂未写入部省合作的会议纪要，双方仍在协商。整个珠三角城际轨道交通的投资盘子高达3700亿，设计了23条线路。

　　上述消息得到另外两位铁路系统人士的证实。一位人士介绍，不仅广东一省，前铁道部部长刘志军在任时由铁道部作为大股东参股的一条成都地铁线路，铁道部也已在今年将资金全部撤回。

　　这一举措与铁道部过去的行事风格大不相同，铁道部过往一旦参股铁路项目投资，基本都要保证其控股地位，至少也要与地方政府维持1︰1的出资比例。

　　一位参与了广东珠三角城际轨道交通项目筹建的铁路系统人士分析，日渐走高的负债率是铁道部不得不考虑的问题。

　　根据铁道部近日公布的负债情况，2011年一季度末，铁道部总负债19836亿元，资产负债率为58.24%。而在2008年，这一资产负债率还控制在46%。

　　负债率的上升与此前数年中国高铁的跨越式大发展有关。

　　铁道部部长盛光祖今年年初上任以后，开始大幅削减高铁的投资建设规模，并开始调低技术标准，降低高铁速度，这一举措除了安全性的考虑，也有经济性的考量。

　　上述人士说，在“国铁”投资都在压减的背景下，不再参与区域性的地方铁路投资也在意料之中。

　　资金紧张也是铁道部考虑退出地方铁路投资的原因之一。有接近铁道部的人士透露，全面紧缩的信贷环境使得各大银行在今年年初要求铁道部接受基准贷款的利率，不再给予下浮动10%的贷款优惠，但姿态强硬的铁道部最初拒绝接受这一调整。今年二季度开始，虽然铁道部接受了基准利率贷款，但已经错过了年初的放贷黄金期。

　　根据本报了解，目前在建的铁路项目都已经受到贷款资金未到位的影响。1-6月，浙江省在建铁路项目到位资金仅有32%，沪宁高铁已部分停工。

　　广东地区的厦深铁路项目也因为贷款未按预期到位，开通时间或从明年的6月底延后到明年年底。

　　前述熟悉珠三角城际轨道建设的人士指出，不够理想的盈利预期也是铁道部退出区域铁路投资的重要原因。

　　目前铁道部已经入股投资的四条线路包括已经开通的广珠城际以及在建中的穗莞深、莞惠、佛肇，铁道部和广东省按照资本金1︰1的比例出资。这四条线路被认为是珠三角23条城轨项目中客流和盈利情况最优的，后续还未启动的项目则公益性要高于经济性。

　　事实上，已经投入运营的城轨项目预计收益也不很理想。以广珠城轨为例，这条线路最初的可行性研究报告原本给出的合理票价为50元和70元（直达车）两个标准，但广东省出于同城化的考虑，最终的执行票价仅为36元和44元。这一票价标准预计也会使得铁道部的投资收益达不到早前预期。