杭州市两年前全面实施车改，所有局级领导干部全部取消专车，自行解决出行问题，市财政给予一定补贴。
“杭州车改”算不算一个成功范例，其做法能否在其他省市进行
发改委牵头“车改办”
所有公车集中“
从2009年起，杭州市开始了大规模的公车改革，涉及100多个单位，分三批进行车改。经过两年多时间，市政府的公车数量从1200辆缩减到400辆左右，总量减少了三分之二。截至目前，除了市级四套班子领导，公、检、法及3个驻外办事处以外，其他党政机关、参公单位、民主党派、群众团体初步完成了车改。
杭州市发改委副主任、车改办主任何新根介绍说，杭州车改的基本理念是“单轨制、货币化、市场化”，所谓单轨制就是公车上缴统一处理;货币化是指向公务员发放“车贴”;市场化是指成立公车服务中心，将留用车辆进行市场化管理。为此，本市下发了《关于杭州市市级机关公务用车制度改革的实施意见》等7份车改文件。
据统计，参加第一、第二批车改的机关单位，共计上缴了400辆公车，其中200辆公车由服务中心留用，132辆补充执法单位工作用车不足，57辆被拍卖，剩余11辆作报废处理。
发放“车贴”，是将普通公务员至局级公务员分为300元到2600元9个档次，交通补贴每月直接打入公务员市民卡，可以用于乘坐公交车、打的、加油等各项交通事务支出，但不能取现。
为了保障政府部门正常公务用车的需要，杭州市设立了公车服务中心，公务员借用公车与打的一样，有偿计价使用，计价方式完全
据了解，目前，公车服务中心有专职驾驶员61人，截至今年5月底，为车改单位提供出车服务1.5万台次，安全里程200余万公里。
另外，杭州市还配套出台了《市级机关公务用车制度改革纪律规定》，严禁公职人员向社会“借车”或转嫁费用等行为，凡违反公务用车制度改革有关规定的，一旦发现将给予相应的组织处理或纪律处分，扣发车贴;涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。{page_break}
政府发放“车贴”
引发社会质疑
“杭州车改”在受到舆论肯定的同时，也遭遇了一些质疑，最多的意见集中于“车贴”。
一些市民指出，公车消费本来就有浪费，现在用发放定额车贴的方式，实际上是将一些浪费行为合法化，公权变成了特权，特权又被“赎买”成了私产。
还有市民认为，车改呼吁这么多年，还是迟迟改不到位。市民刘一舟说：“凭啥干部就可以用公车，取消公车就得发车贴?为啥不能像百姓一样完全自理?如今欧美国家并没有‘公车’‘车贴’一说，咱们为啥做不到?”
杭州市民裘冬梅说，按照每月22个工作日，每天打车四次计算，月打车支出也不会超过1000元。“一个正局级公务员的车贴比普通百姓工资还高，怎么说得过去呢?”
长期研究政府管理实践的求是《小康》杂志社社长舒富民认为，公车的存在，立意是为了工作需要，不能像封建时代那样，成为显示官威、讲究享受的“官轿”，这是和现代文明格格不入的。
但他也指出：“比较各地的车改尝试，杭州车改是最具可操作性的，或者说是比较现实的;因为车改一步到位，目前还做不到，任凭浪费现象继续下去，只能造成更大的损失。不管怎么说，先改起来是必要的。”
在一些地方，公车配备制度形同虚设，不要说规定不能配备专车的厅级处级干部，就连科级干部也配备了高档专车;为了规避相关制度，有的是以“接待用车”名义报批高档专车。
还有的地方不仅发放“车贴”，还将单位公车低价拍卖，以改革名义对公有资产进行瓜分。
专家表示，公车改革之难实为公权“革命”之难，“杭州车改”为其他省市车改提供了一个借鉴。浙江大学教育学院博士张建中说：“要承认杭州车改并不完美，是一个折中方案，也是无奈之举，但它至少是‘节能减排’和节约开支的。”{page_break}
减少行政开支
值得各地借鉴
有关专家指出，公车改革是否有实效，要看三个指标：一是能否真正解决涉及公车腐败的问题，二是能否降低行政成本，三是能否保障行政效率不受影响。“从这几个指标来看，杭州车改还是很有成效的。”浙江大学公共管理学院教授范柏乃说。
杭州有关部门对车改前后财务开支进行比较发现，第一批车改单位公车开支比车改前下降32%，第二批车改单位下降30%，两年节约公务交通费用总计3442万元。
例如，市农业和农村工作办公室实行车改以后，7辆公车全部上缴，公车开支费用从111万多元下降到74万多元，降低33%以上;市安全生产监督管理局实行车改以后，7辆公车也全部上缴，公车开支费用从83万多元下降到50万多元，降低39%以上。
市纪委常委方东晓说，车改是从源头上遏制腐败的一种方式，有利于防止职务消费上的不正之风，减少“官本位”思想。当地监察部门工作人员告诉记者：“自车改之后，接到的超标超编配车、公车私用、公车乱停、公车违章等问题举报明显减少。”
市财政局原局长陈锦梅对记者说，车改前该局共有90多辆公车，车改后全部上缴。“大家从开始不适应，到慢慢适应，公务活动并未受到影响。”
范柏乃认为，“杭州车改”一年节约财政支出30%以上，这一做法如果在全国各地推广，节约的财政资金相当可观。
“‘杭州车改’还不是最终结果，但从它节约行政开支、限制‘车轮腐败’和保障行政效率来看，对各地车改还是很有借鉴意义的。”范柏乃说。
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全国查实违规公车17.95万辆
将治理调离违规带车
10月27日，中央公务用车问题专项治理工作领导小组在京召开全国党政机关公务用车专项治理工作会议，就下一步专项治理工作作出了安排。
领导小组有关负责人指出：截至目前，已经顺利完成了动员部署、登记自查、审查核实等目标，全国党政机关共认定违规车辆17.95万辆。
对于已经审核认定的违规车辆，必须处理到位，该收缴的收缴，该退还的退还，该调剂的调剂，该拍卖的拍卖。
该负责人指出，特别强调的是：对近年来一些地方和部门出现的领导干部调离时违反规定带走车辆问题，也要列入这次治理工作范围。对于执法执勤用车相关规定和管理办法，各有关部门要抓紧制定、核编、定编和清理工作，对以前没有实行编制管理的执法执勤用车要全面清理。
中央公车专项治理领导小组办公室主任尚晓汀表示，必须重申对于中央的规定和要求，必须不折不扣地执行，不得随意变通，各行其是。
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