第一点，我们要对去年这一年，也就是十二五的第一年做评估，我想用
我的第二点意见是对开局之年做的一个基本估计。经济发展方式的转型和产业的升级取得了一定的成绩，但是投入太多，成本太高。用这样一个方式实现经济发展方式的转变，是不可持续的。为什么会出现这样的情况?我想主要的原因还是经济体制，所谓体制性障碍没有得到消除。这是一种反过来的说法。正面的说法，一个好的有利于创新和创业的体制，没有建立起来。所以，出现这种问题的原因还是一个推进改革不力的问题。也就是说，仍然沿用了过去的方式来推进我们的产业升级。这种方式通常把它叫做政府主导的发展方式。这是第二点。
第三点，为什么会出现这种情况呢?我想首先的问题，就是对于我们到底要建立一个什么样的经济体制，用这样一个经济和其他方面的制度来推进我们的经济发展。说得简单一点，也许可以用刚才刘鹤先生讲的话，他说有人提出了另外一种道路，他认为这不是中国政府和中国领导所支持的道路，他叫做国家垄断资本主义。我们有时候就把它叫做国家资本主义。它的最主要的内容就是依靠一个强势的政府和一个很强大的国家部门，以国营经济为主的国家部门来控制整个经济，然后利用政府的动员资源的强大力量，有大量的资源投入经济，推动经济的发展。在十二五里面规定了，为了要加快改革，要有顶层设计。我去年提出过一个意见，我说现在大家都很热心地讨论各个部门，比如说金融的顶层设计，比如说财税的顶层设计，但是有一个问题首先要解决，就是顶顶层的设计到底是一个什么经济?是一个从1979年以来的我们所决定的一个方针，就是所谓
比如说我们1994年的外汇改革，那也是经过精心设计的，1994年的财税改革也是经过精心设计的。我在1992年，正好到UC，我们国内的代表团来了，当时主持财税设计的娄先生，专程向马斯瑞先生请教。现在我们的顶顶层发生了疑问，就是刘鹤先生讲的还有外一种。
第四点意见，这个讨论是很有意义的，现在应该说这个讨论看到了一些做出结论的条件已经具备了。一方面是理论的讨论，这两年关于到底是走哪条道路的讨论进行得相当彻底。另外，实验用一个强政府，大国企，海量投资推动经济发展，这种实验好像也可以做出结论了。一个实验是主张大政府、强国企的人们所说的高铁奇迹，这个可以做出结论了，不是个别事做出结论，是这样一种发展方式。另外，个别地方用这样的方式实现了前几年的高速增长，但是掩盖的一些问题正在暴露，其实也可以做出结论了。
所以，通过开局之年的理论讨论和实际的结论，可以看一看到底怎么样。我同意刘鹤先生讲的，我们应该坚定我们30年来这个方向是正确的，要向前推进。
最后一点，这种情况之下，其实现在各个方面的顶层设计和地方的创造性的主动的实验，都在进行。去年的成绩不很好，但是已经具备这样的条件，各个部门，金融、财政、国企，等等，都有很多不同的顶层设计方案。另外，地方有一些实验是很值得注意的。比如上海的国有资本退出几十个行业，已经做了几年了。比如上海的增值税扩围，用到服务业，另外把增值税从生产型转向消费型的。虽然这些实验不一定都很成功，还有很多问题，比如说增值税扩围以后，现在有一种反映，说服务业的税率规定有问题，服务业的税负增加了。但是这是很有希望的。原来听说税务部门的人要用五年的时间推广，但是现在各地纷纷响应。还比如说广东的民间组织无主管改革，还有基层政府的选举的改革，这些都在进行。所以，开局之年一方面明显的成绩并不和好，但是给了我们很大的希望，需要我们共同努力。
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