财政部酝酿提高国有资本收益提取比例

　　在央企“新注资”的同时，财政部正在研究“提高国有资本收益提取比例”，具体的提高幅度尚没有确定，但记者从多种途径得知，已经有部分国有企业实际上已经在试行新的提取比例。此外，从2012年起，始于2008年的“国有资本经营预算”覆盖面已经由中央国资扩大到地方国资。

　　无论是“注资”计划、扩大国有资本经营预算覆盖面，还是提高国有资本收益提取比例，都被认为与国资委主任王勇的“大国资”概念有关。来自国资委的内部人士表示，“王勇在国资监管上的理念也将并非直接领导的地方国资渐渐纳入整体格局。此举恰恰为国资经营预算范围的扩大，为国企的深度改革埋下了伏笔。”

　　数据显示，2011年，中央国有资本经营收入为765.02亿元，上年结转收入35.59亿元，而支出为769.54亿元，结转下年支出31.07亿元。2012年中央国有资本经营收入预算数为844.00亿元，上年结转收入31.07亿元，2012年中央国有资本经营支出预算数为875.07亿元。

　　3月18日，财政部部长谢旭人在中国发展高层论坛上表示，今年将按照“十二五”规划纲要的要求，从完善财政体制改革、深化预算管理制度改革和健全税收制度改革三方面深化我国财税体制改革，更好服务经济社会稳定发展大局。其中，扩大国有资本经营预算实施范围作为深化预算管理制度改革的重要内容被给予了特别强调。事实上，国有资本经营预算今年首次将地方国有资本纳入经营预算。

　　今年1月，财政部已经下发了《关于扩大中央国有资本经营预算实施范围有关事项的通知》，其中将体育、文化、民航等系统的共301户企业纳入国有资本经营预算实施范围，并规定，新纳入实施范围的国有独资企业按照中央国有资本收益收取政策第三类企业归类，上交利润比例为税后净利润的5%。

　　3月22日，财政部知情人士告诉记者，“下一步财政部门还将逐步扩大国有资本经营预算实施范围，研究提高国有资本收益提取比例，同时优化支出结构。”

　　但对于提高国有资本收益提取比例的具体幅度，上述人士表示尚未确定。而记者了解到，虽然正式的提高标准尚未制定完成，但有部分企业已经在按照新的提取比例执行，企业人士表示不便透露上调后的数据。

　　从目前国有资本收益提取的比例来看，根据《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》(财企[2007]309号)，采取区别不同行业适用不同比例的方式，“即将企业划分为三类，第一类是具有资源性特征行业企业，上交比例为净利润的10%;第二类为一般竞争性行业企业，上交比例为净利润的5%;第三类为国家政策性企业，暂缓3年上交或者免交”。

　　分析人士表示，“提高国有资本的收益提取比例，就要提高一些占有资源优势，利润率较高的企业的上交比例，比如石油、电信、电网行业等。”