【调查背景】
去年，由中国纺织工业协会建议，国家标准化管理委员会批准，原本将于2011年8月1日执行的GB18401-2010《国家纺织产品基本安全技术规范》，延期至2012年8月1日起实施。自2012年8月1日起，不符合GB18401-2010《国家纺织产品基本安全技术规范》的纺织产品，禁止生产、销售和进口。
新规中对消费者影响最大的是对婴幼儿服装标准的修改：其中将婴幼儿纺织品这一定义中的“婴幼儿”年龄从0～24个月扩大到了0～36个月，适用于身高由80cm及以下改为100cm及以下。这意味着0～3岁的婴幼儿纺织用品必须满足最高安全级别A类的要求。
高标准、严要求的新规无疑给予了儿童健康和安全的新保障。然而，童装新标经过了一年的过渡期和近两个月的强制实行期，婴幼儿服装市场现状如何?近日，记者对太原的实施情况进行了调查，结果发现这项新标鲜为人知，实施情况也不容乐观，相关监管部门甚至不明情况，令人堪忧。
折扣店、批发城：有“合格证”但不合格
“A类?那是什么?是指衣服的大小吗?”太原市并州路上亲亲果童装折扣店内，导购员面对记者的咨询一脸茫然。翻看衣服上的“合格证”，记者发现不管几岁的产品都是B类。“你放心，我们这儿的衣服质量肯定没问题，你摸这都是纯棉的。”导购员继续热情地向记者推荐。
在另一家名为“甜贝儿婴孕店”的服装店里，记者看到，童装的吊牌内容信息简单、模糊，没有A\B等级的标注，也没有成份含量，只有一个简单的“一等品”。
店主对记者说：“小孩的衣服只要是纯棉的就没什么问题。你要买质量好的衣服只能去那些品牌专卖店了。”这个店主知道新标，但是觉得这需要一个过程，生产、销售等等需要一定的时间，觉得再过一年才能普遍实行。
记者走访了多家童装外贸店、折扣店，还有批发城，发现在售的0-3岁童装质量参差不齐，90%以上的衣服吊牌上只简单地标注着“一等品”、“100%纯棉”和厂家名字之类的信息，完全不符合新标中的“婴幼儿用品、A类、GB18401 2010”规范标注，少数标注出安全标准的也是“B类”、“C类”，达到A类标准的只有极少数。在个别的吊牌上记者还发现正反面的标注不一，正面是“A类”，反面却是“B类”。
品牌店较为规范但也存在一些问题
一些消费者崇尚名牌，在他们看来名牌就代表着合格、安全、放心。记者在调查中发现，童装、家具的品牌店相对大卖场要相对规范，调查中，记者发现青蛙王子、嘀嗒嘀、赤字、麻希玛柔等品牌的2到3岁童装都是A类产品，标注也较为清晰、标准。但是一些品牌也存在B类产品未下架、贴牌的现象。
“这些是刚回来的新货，都是A类的。新标还没实行的时候我们这儿的产品就已经达到现在的标准了。”某童装品牌专卖店的导购员告诉记者。
说起新标，该导购员也是头头是道，但是记者却无意在该店一角的一摞裤子上发现，该吊牌上有明显的粘贴痕迹，仔细发现，“合格证”上原来的“C类”标签被“直接接触皮肤、B类、GB18401 2010”的新标签盖住。
太原东方红商场一家专卖店内的产品标注合格，但是店员却跟记者说：“你不要看吊牌，那些都是我们瞎弄上去的，你摸就能摸出好不好。”
新规要求，8月1日之前所有的B类产品均要下架，但记者在走访中发现，一些品牌店中大量B类产品在售，还使用着“GB 18401-2003”的执行标准，还有一些品牌店里A类B类都有。位于南中坏街的某童装专卖店的店员称，知道新标准，但因为没有硬性要求，所以仍在卖。
还没有下文件没法管
新规已强制实行两个月，但市场反应似乎略显冷淡。这些不合格的童装到底谁来管呢?
“这个应该是归纺织品处管，但是因为那个处没有什么业务，种种原因吧，早在几年前就撤销这个处了。”记者来到太原市质监局，质监局的一名工作人员称。
记者打电话到太原市工商局质量处，对方说这个不归他们管，应该咨询监督处。记者随即打电话到监督处咨询，道明情况后，工作人员礼貌地表示他们一般只负责打假，标准上的事不在他们职责权限，建议记者去咨询别的部门。
之后，记者又来到了太原市工商局，正在值班的工作人员说：“我没听说过这个标准，不过你可以去问问市场部。”
在市场部消费者权益保护处，记者找到一名对新标有所知晓的工作人员。对于记者调查到的情况，她认为，新规的实施从生产到流通环节有一定的时间差：“也有可能去年生产的服装今年还在销售，因此部分品牌会出现标识不规范的情况。”
“新标准的出台是好事情，早就应该实施这样的标准了，现在市场上很多不合格产品在售，损害了消费者的权益。但是，新标准毕竟刚刚颁布一个多月，等落实到具体执行部门还得等上一段时间。到目前位为止，我们还没有接到上级通知，至于如何处罚那些违规商家，我们得接到通知后按规定办事。”该工作人员表示。
新标落实不到位原因诸多 需相关部门和消费者加强监督
对于上述调查结果，山西大学法学院老师李冰强分析：新标2011年1月14日发布，原定于2011年8月1日实施，但考虑到纺织产品生产周期长，库存大，国务院工信部将该标准延期实施。尽管给了一年的过渡期，但是，该标准在实际执行中存在许多问题。究其原因，主要在于：
一是由于有关部门对新标准的宣传不到位，一些生产、销售企业对新标准不清楚，不了解，甚至不知道国家出台了新标准，导致该标准在实践中难以得到有效实施。
二是一些生产、销售企业基于经济利益目的，抱有侥幸心理，继续生产、销售不符合新标准的产品。其实，国家之所以给了一年的过渡期，就是要求企业在这一年的时间里进行技术设备更新或产品调整。把已经进入生产流程和已经生产出的产品做最后的生产或销售处理，不得再生产不符合新标准的产品。而一些生产企业以为在新标准实施前可以继续生产，导致在新标实施以后，已经生产出来的产品无法在市场上短期内消除。
三是相关执法部门没有严格执法，客观上纵容了这些违法、违规行为。我国《产品质量法》第二十六条 规定，“生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：(一)不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准;……”如果违反该条规定的强制性义务，产品质量主管部门可依据第49条的规定，对生产者、销售者处以责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。但是，现实中，一些行政执法部门未严格按照法律、法规的要求进行执法，对违法行为眼一只眼、闭一只眼，客观上纵容了生产、销售企业的违法行为。
李冰强认为，要尽快将新标准能够真正落实，切实保护消费者的权益，最主要的手段还是要加强产品质量执法力度，坚决查处和处理违反产品新标准的违法、犯罪行为。按国务院职能划分，产品质量监督部门主要负责生产领域的产品质量问题，工商行政管理部门主要负责流通领域的产品质量问题。因此，两部门应当按照国务院的职能分工，对各自管理领域内的违法行为进行严肃查处，严格执法。消费者如果发现市场有销售不符合新标准的童装，也可以向相关执法部门进行举报、投诉，让违法者无处藏身。
来源：法制网
