棉花临时收储政策本意是为棉花市场托底的“救火”之策，如今随着棉纺织企业的集体亏损和棉农的不受益正遭遇棉花产业上下游的集体非议。众所周知，棉花种植成本高，若全部采用进口，棉花产业将沦为大豆产业的结局，为维系棉花种植，政府出台了棉花临时收储政策。而2012年棉价下跌趋势出人意料让这项政策的设计彻底失误。截至1月22日，国家收储2012年新棉583万吨，占当年新棉产量的比重超过85%，突破600万吨指日可待。按2012年标准级新棉收购价20400元/吨计算，2012年新棉收储花费将过千亿元。这意味着千亿元支出的储备棉已陷入巨额亏损的窘境。
中国棉花临时收储政策目前已难以持续，市场预期政策调整不可避免。高勇表示，2013年下半年国家必须对棉花临时收储政策进行调整。7月25日，来自全国的150家棉花收购、纺织企业和新疆维吾尔自治区发改委、经信委、农发行等相关部门齐聚乌鲁木齐，各界代表就如何应对新棉花年度即将实施的棉花收储新标准、如何完善现有棉花市场调控政策以及新疆棉花产业发展现状等问题进行交流。记者在会议上了解到，新棉花年度我国政府将继续实施棉花临时收储政策，同时，新年度棉花收储标准也会尽快公布。
据介绍，预计2013/2014棉花年度，国内棉花价格仍将保持高位运行，与国外棉花价格差问题继续存在(目前国内外棉价差仍在5000元/吨左右)，新疆以初加工为主的纺织行业仍面临严峻的挑战。棉纺业是新疆纺织行业的支柱产业，疆内棉纺织企业主要以新疆地产棉为原料进行生产，原料成本占总成本的75%以上。在国内外棉价高企的情况下，新疆内企业无法用价格较低的进口棉生产，从而降低了棉纺企业的竞争力。
为了摆脱纺织企业发展困境，多家纺织服装企业建议国家尽快出台降低国内棉价措施，缩小国内外棉花差价，及建议降低国储棉抛售价，调整国储棉配发进口棉配额比例，支持企业发展。
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