坚持整体承接 推进集群发展
坚持依托自身优势，顺承产业转移大势，将“产业规模大、产业链条长、附加价值高、带动能力强”的制鞋产业确立为全市首位度产业，举全市之力打造中国现代制鞋产业城使其成为 “千亿元产业基地”，促进制鞋产业在转移中转型提升。
始终坚持高位整体承接。围绕“加工制造、商贸物流、研发创意、教育培训、会展旅游”“五位一体”的发展目标，高位承接国内外龙头鞋企和成长性好、市场空间大的特色中小品牌企业，大力开展精准招商、链式招商、协会招商、以商招商，整体承接沿海制鞋产业集群转移。随着百丽、康奈、东艺、鸿星尔克等25家国内知名制鞋企业的成功入驻，产生了良好的“榕树经济”效应，上下游配套企业纷至沓来，实现了引进一个龙头，带动一批企业，集聚一个产业的良好效应。
始终致力产业集群发展。为避免企业单一的位移和产业的简单复制，宿州市围绕“3311”和“5522”发展目标，坚持多维度推动产业发展。大力提升产业高度，定位中高端鞋类消费市场，加大科技研发支持力度，鼓励企业产品技术创新，不断增强产业核心竞争力;大力培植产业厚度，实施“一门进、一费清、一章结、一人包”的“四个一”工程，及时设立海关、国检等工作机构，力促企业早日达产达效，提升宿州鞋业综合实力;大力延伸产业长度，根据产业发展规律，坚持纵向上下游衔接、横向多元化发展，有序推进产业链条延伸，全部建成后可实现年销售收入450亿元，税收35亿元，吸纳10万多工人就业。 4年多的不懈努力，宿州市制鞋产业从无到有、从分散到集群、从配件加工到整鞋生产，逐步融入到中国乃至全球制鞋产业链条中，中国制鞋产业的“宿州版图”日益清晰。
坚持双轮驱动 推进产城融合
坚持工业化与城镇化双轮驱动，积极探索“产业导向”的城镇化之路，促进产业与城市融合发展，产城一体已成为宿州现代制鞋产业城的特色品牌。
产城融合是一以贯之的发展理念。去年9月，宿州市与中国轻工业联合会、安徽省政府、中国皮革协会共同签订了“中国现代制鞋产业城”共建协议，这标志着宿州市打造制鞋产业新高地，有了更大的支持、更广的空间、更高的追求。在建设过程中，坚持产城互动互融，围绕“建设产业基地、打造产业新城、培育区域品牌”的思路，以城市整体规划为引领，以产业城为纽带，以人口为支撑，促进“产业集聚化、人口集中化、功能复合化、保障完善化”，走出一条制鞋产业创新发展之路。
综合配套是推动发展的具体举措。高标准规划，将一期10平方公里产业城分为鞋业生产、生产配套、中心商贸和商住综合4个功能区，科学确定土地利用性质、产业发展特色和人口发展规模，全力打造产业新区、人居新城;高起点建设，把产业城基础设施建设放在首位，先行一步，快速推进，为产业发展和城市建设提供基本平台和基础保障，为产业城后续建设和综合开发创造条件;高水平配套，统筹推进产业城住房、教育、医疗、商贸等公共配套设施建设，先后规划建设了3个千亩园小区，可满足20万产业工人的住房需求。目前，宿州制鞋产业城已吸纳5万多人就业居住，一大批新生代产业工人实现了“在园区就业、在城区安家”的梦想，以产兴城、以城促产、产城一体、融合发展的现代制鞋产业新城逐渐形成。
坚持“三区”共进 推进城乡一体
坚持统筹推进中心城区、产业园区、新型农村社区“三区”协调发展，全力打造具有标杆效应的中国现代制鞋产业城。
以转型升级为定位，规划建设制鞋产业城。宿州市现代制鞋产业城总体规划面积20平方公里，处于城乡结合部位。坚持以产业城为载体，推进“中心城区、产业园区和新型农村社区联动发展，加快促进工业向园区集中、农民向新型城镇和农村新型社区集中、土地向规模经营集中，促进城乡之间资源有序流动、要素高效对接，有效推进了城乡一体化发展。
以联动发展为手段，促进城区加速扩张。加快推进产业城与中心城区联动发展，做到规划与主城区合理衔接，基础设施与主城区无缝对接，产业布局与主城区合理配套，功能分工与主城区有效互补，通过主城区的带动辐射，实现了制鞋产业城人流、物流、信息流的快速汇集。
以城乡统筹为目标，加快新型农村社区建设。按照城市社区的标准，加快建设新型农村社区，促进城乡一体发展，让农民在农村也可以过上城市人的生活。目前全市美好乡村建设如火如荼，已有20多个中心村 (新型农村社区)初具规模。
坚持四化同步 推进跨越崛起
在承接产业转移中扩张工业总量，在推进产城一体中加速城镇化步伐，在促进四化同步中发展现代农业，有效解决 “人往哪里去”、“地往哪里转”、“钱从哪里来”等现实问题，探索具有宿州特色的“四化同步”发展道路。
工业化是加速崛起的巨大引擎。坚持工业化引领发展，实施工业、项目、招商、园区四位一体工作法，把招商引资作为工业扩张主路径，把项目作为工业扩张主抓手，把园区作为工业扩张、承接转移的主战场，推动制鞋产业城等园区产城一体、功能集聚、扩容升级，努力形成主导产业顶天立地、全民创业铺天盖地、新兴产业惊天动地之势，以工业反哺农业，走新型工业化道路。
信息化是转型发展的重大支撑。坚持以信息化提升发展，加快培育以云计算为代表的信息技术产业，加快产业转型升级，提高产业竞争力，推动工业化、信息化深度融合，推进制鞋等传统产业转型发展、产业升级。目前宿州市已有中科云智慧(宿州)和宿州智慧云两大云计算产业园入驻，总投资156亿元，年产值可达到434亿元，用工达数万人。宿州市信息产业基础弱、起步晚，但势头很好，发展的路径就是“无中生有”。
城镇化是创造需求的最大潜力。坚持以城镇化助推发展，推进城乡一体化的户籍、医疗、养老、就业、教育等配套政策，加快农民市民化进程;加大职业教育和技能培训，促进农民实现就地就近就业，以就业促进安居;加强农民工职业生涯规划指导，实施农民工上大学工程，鼓励产业工人通过学历和技能提升，提高收入，改变生活，融入城市，以城镇化扩大内需，以城镇生产要素支持农村发展。
农业现代化是协调共进的基础保障。坚持以农业现代化保障发展，以国家级现代农业“两区”建设为平台，着力抓好制鞋产业城城乡统筹试验基地建设;加快培训职业农民，培育新型农业经营主体，积极稳妥推进土地适度规模集中，确保国家粮食安全，同时让越来越多的农民脱离土地，为工业化、城镇化和信息化提供持续多层次的人力资源;通过农村空心村治理，腾出的建设用地指标有效支持工业化、信息化和城镇化，促进城乡要素合理流动和公共资源高效配置，保障城乡协调发展。
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