日前在巴厘岛举行的世界贸易组织(WTO)第九届部长级会议上,美国和印度达成妥协,双方在贸易便利化方面达成共识,推动了WTO 贸易谈判进程。
据报道,新协定在推动贸易便利化方面取得了进展。据国际商会开展的调查研究表明,放宽跨境货物运输的贸易便利化协议的签订将使全球出口贸易额增加1万亿美元,充分表明了物流、供应链以及货物交接等环节对于国际贸易的重要性。
另一方面,该协定下,印度当前甚至未来几年依然实行大规模的农产品补贴政策,这成为了美国必须面对的现实。美国一工作小组在谈判中质疑印度是否能够按照国际贸易标准开展农产品贸易。美国驻世贸组织大使迈克尔?彭克表示,印度的补贴政策扭曲了正常农产品市场价格,给美印农产品贸易带来了潜在威胁。
尽管美国和印度在农产品补贴政策上还存有分歧,世贸组织众多成员国将此协定视为贸易谈判中的一大胜利,指出这是世贸组织在完善国际贸易政策方面的第一次成功尝试。WTO总干事阿兹维多指出:“世贸组织谈判第一次取得了实质性成果。”
世界贸易组织成立于20世纪90年代中期,旨在为各成员国在进出口贸易方面制定相关政策,提供协商与解决贸易争端的场所。然而,世贸组织的职能在过去没能得到较好发挥;多哈贸易谈判12年循环往复,未能达成实质进展;发达国家与发展中国家之间的利益纠纷复杂。这使得美国与其他国家开始绕过世贸组织成立地区性组织以促进贸易进一步发展。
同时,报道指出,该新协定使世贸组织陷入窘境。一方面,协定签署给国际贸易带来了利益;另一方面,世贸组织也将面临部分内部政治团体倒戈的压力。如何发挥应有作用,推动国际贸易进一步发展,世贸组织还需任重道远。
各国谈判代表共同达成的“巴厘岛一揽子协定”主要包括简化全球范围内的海关程序,这是自2001年多哈贸易谈判陷入僵局后的重大突破。由于货物通过海关更加容易,该协议还将为全球经济注入数十亿美元。
不过,此项海关协定给予发展中国家充足的宽限期,这有可能冲淡其影响。而且,该协议正式实施的截止时间设在2015年中期,一些观察员对此表示怀疑。瑞士国际管理发展学校教授士Jean-Pierre Lehmann称,虽然协议通过比彻底失败好,但这是在贻误时机,其他国家如何实施仍是个未知数。
此前,印度计划以支持此贸易协议作为交换,来获取其粮食补助计划,这是不符合WTO规定的。然而,包括美国的各国代表同意给予印度时间,直到印度磋商出其他方案,这一过程将历时数年,或者根本遥遥无期。部分谈判代表认为,WTO 是通过达成共识运转的,此次取得的突破也有可能损害其争端解决机制。
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