在四川省“两会”召开之际，“改革”成为今年代表和委员热议的关键词。记者今日从成都高新区获悉，成都市高新工商行政管理局于日前正式公布《关于助推三次创业促进市场主体又快又好发展的意见》(以下简称《意见》)，拟通过简化注册资本登记手续、放宽住所及经营范围限制等多项做法，降低企业注册准入门槛。同时，成都高新区将打造“天府网商虚拟产业园”，支持电子商务健康快速发展。
先上车后买票 注册门槛突破“新低”
新年伊始，成都创业者孙权如正忙着买飞机、建机库、招募飞行员。半年前，他开办的天颖航空俱乐部有限公司从成都市高新工商局拿到了筹备营业执照，才使上述工作得以开展。
孙权如告诉记者，天颖航空俱乐部主要面向个人从事通用航空、运动飞机飞行培训，开办这类公司不仅需要在行业管理部门办理的手续多达90多道，正常办下来至少要两年;公司筹备期间涉及大量资金进出，如果手续不完整，办不了工商执照，则无法作为市场主体开展筹备工作。
“成都市高新工商局了解到我们的困境之后，给与了大力支持，先给公司发了筹备期的工商执照，允许我们开展正常的筹备工作，‘开张’时间缩短到了半年。”孙权如说道。
据了解，这只是成都市高新工商局尝试优化登记注册流程的案例之一。“相当于让企业‘先上车后买票’。”成都高新工商局相关负责人介绍说，企业登记从“先证后照”改为“先照后证”，表面上只是改变了注册的一个步骤，实质上体现了政府对待市场主体的思维转变。“行政管理部门一个步骤的改动，或许对企业来说就是很大的实惠。”
在“十五条”《意见》中，成都高新区对放宽企业经营范围限制扩大尝试，将筹建登记政策沿着商事登记制度改革的方向推进了一大步。同时，突破《企业经营范围登记管理规定》，对从事一般经营项目的企业分支机构简化了登记手续，改变了过去在办理分支机构设立或变更登记后还需同时办理法人经营范围变更登记的繁琐手续，帮助企业节约了办事成本。
“零首付”注册 宽进严管激发创业热情
“《意见》中多处体现了“宽进严管”的工作思路，主要目的在于进一步降低注册门槛，激发市场主体创业热情。”成都市高新工商局相关负责人表示，成都高新区将通过一系列措施，提高审批注册环节的便捷性，提升创业效率的高低，从而提升经济活跃度。
在公司注册资本方面，进一步简化登记手续。《意见》把“零首付”的范围和时限进一步拓宽，允许注册资本1000万元(含)以下的公司“零首付”注册，六个月内注册资本到位20%，其余部分可在公司成立之日起两年内缴足即可。
在“十五条”《意见》框架下，出具验资报告不再作为注册公司的必要步骤。据了解，现行《公司法》关于出资方式、评估、验资等相关规定已落后于当代信息技术发展应用水平。当前，货币出资方式较非货币出资方式可以在登记上手续上更加简化。成都高新工商局与交通银行等银行合作，打造了“e线通”管理系统，可实时监察公司注册资金的流动情况，从而无需企业提交验资报告，为企业节约了验资费用和操作时间。
在企业住所登记方面，《意见》也提出了放宽限制的做法，企业在住所外增设经营场所的，可以根据企业自身的经营需要，如是否需要以分公司名义经营等，自愿选择办理分支机构登记或经营经所备案登记。
此外，除法律法规对经营场所有特殊规定外，只要有合法的产权证明或者使用权证明，即可登记为企业的住所(经营场所)，同时，允许同一地址作为多家企业的住所。据成都高新工商局相关负责人表示，这一做法对从事电子商务等新兴行业的创业企业意义尤为重大。
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