2013年,经济危机的影响开始减弱,世界经济逐步复苏,国际市场需求依然乏力,初级产品价格跌宕走低,贸易摩擦频繁,外部形势严峻。在这个大背景下,国家坚持稳增长、调结构、促改革基调,不断提高宏观调控水平,促进对外贸易平稳发展。2013年,我国外贸总体呈低速增长态势,全年贸易突破4万亿美元,超过美国成为世界第一大贸易国。
对欧贸易恢复性增长对拉美贸易放缓
根据海关统计册,2013年1~11月我国对亚洲、非洲和北美进出口继续稳定增长,同比分别增长9.1%、6.0%、和7.5%,对欧洲贸易呈现恢复性增长,同比增长6.5%,对拉美贸易放缓至0.3%。同期,我国对亚洲、非洲、欧洲、北美出口同比增长13.4%、10.4%、2%、4.8%,对拉美和大洋洲出口同比下降0.1%、0.2%。我国从亚洲、非洲、欧洲、北美洲和大洋洲进口同比增长5.0%、2.7%、12.8%、14%和18.2%,从拉美进口同比增0.8%。亚洲,战乱中的叙利亚经济衰退,中国对叙利亚进出口下降46.7%,中日钓鱼岛争端严重影响双边经济合作,中国对日本贸易下降6.2%;非洲,政局动荡使中非和利比亚经济萎缩,中国对中非和利比亚等国进出口有较大幅度下降;欧洲,欧债危机连累德国和法国经济,中国对德、法进出口放缓至0.1%和-2.9%;拉美,国际初级产品价格下跌对一些小国家经济有不利影响,我国对这些国家的进出口有大幅度下降。
2013年,我国政府继续实施互利共赢的对外开放战略,同主要贸易伙伴双边国际经济合作水平不断提高,取得举世瞩目的成就。我国双边自贸区建设首次拓展到欧洲,同丹麦和瑞士签订高水平的自贸区协定。随着我国对亚洲周边国家、非洲和拉美经济合作日益紧密,贸易、投资和经济合作互联互动,以中国为中心的亚洲、非洲和拉美经济贸易链正在形成,我国对外贸易对欧美市场的集中度在下降。中国国际地位和影响大大提高,国际规则话语权增加。
一般贸易增速稳定贸易方式多元化
根据海关统计册,2013年1~11月出口20023亿美元,同比增长8.3%,远远低于2001年~2011年年均增速20%。其中,一般贸易出口9839.3亿美元,呈平稳增长的态势,同比增长10.3%,占比49%;加工贸易7809.7亿美元,下降0.3%,占比39%;海关特殊监管区域物流货物1317.4亿美元,同比增长62.2%,占比6.6%;边境小额贸易399亿美元,同比增长11.9%,占比6.6%。一般贸易出口方式以中小企业为经营主体,转型升级成效明显,成为带动外贸增长的动力;海关特殊监管区域物流是高水平贸易方式,大大解放了生产力,体现出我国参与国际分工的水平不断提高,产业链向贸易、设计、金融和运输链延长。边境小额贸易是中西部地区发展外向型经济的途径之一,为了推动中西部发展,国家实施优惠政策鼓励发展小额贸易。2013年5月,国家公布对边境小额贸易出口货物按照增值税免税管理,改为简化的备案管理办法。新政策减轻了纳税人的负担,促进边境小额贸易的发展。
过去10年,由于人口、入世和政策红利,我国外贸实现了高速增长,一跃成为世界第一大贸易国,现在这些都渐行渐远,没有多少优势了。2011年以来,为应对金融危机对经济的影响,国家出台了一系列政策措施,旨在推动经济转型升级,支持加工贸易企业转型升级,促进新兴战略产业国际化,加快淘汰一批落后产能。2013年7月底国家出台了促进进出口稳增长、调结构的12条政策措施,涵盖了推动跨境电子商务贸易方式发展、增强公共服务平台作用以及贸易便利化水平等多个方面,这些政策效应将逐渐释放,为2014年打下良好基础。
出口产品结构优化高新技术产品出口增势不减
根据海关统计册,2013年1~11月机电产品出口11478.9亿美元,同比增长7.9%,占比57.3%;高新技术产品出口5992.7亿美元,同比增长11.1%,占比30%。初级产品出口增长6.2%,较上年有所回升。食品及活动物、饮料及烟类、矿物燃料及动植物油出口同比增长6.9%、-2.1%、8.2%、8.1%,非食用原料出口未增长。工业制品出口同比增长8.4%。化学品及有关产品、按原料分类的制成品、机械及运输设备和杂项制品出口同比增长5.5%、8.2%、8.4%和9%。出口增幅最大的产品皮革、纸及纸板制品、电力及其电气零件和家具制品等产品出口同比增长16.1%、16.1%、24.8%和25%,旅行用品、服装及衣着附件和鞋靴等我国传统优势产品出口继续保持稳定增长,同比分别增长12.7%、11.9%和9.4%。
为了促进外贸发展,培育新的竞争优势,2012年国家连续出台了四个指导性的政策文件,其中2012年3月公布的《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》,提出要加快外贸转型基地、贸易平台和国际营销网络三项建设,提高出口商品质量,提升加工贸易水平。在一年内连续出台四个指导文件,反映出推动外贸转型的重要性和迫切性,表明外贸转型升级进入规范化阶段。文件出台后,各地出现不少国家级和地方级外贸转型示范基地,以推动产业集聚发展,并为新兴产业发展提供孵化器和示范作用。2013年以来这些政策产生积极的效应,资源密集型、高耗能、高污染产业出口增速放缓,而新产品、新技术、新品牌、新兴战略产业出口有较大幅度增长,传统的优势不断提升,新竞争优势正在形成。
进口增速继续放缓产品结构日趋合理{page_break}
由于国际国内市场需求萎缩,国际大宗商品价格下跌,根据海关统计册,2013年1~11月进口同比增长7.1%,增速基本与上年持平,月度增速呈波动上升趋势。机电产品进口7642.4亿美元,同比增长7.6%,占比43%。高新技术产品进口5075.3亿美元,同比增长12.5%,占比29%。初级产品进口同比增长2.7%,占比33%,其中,食品及活动物、饮料及烟类、非食用原料、矿物燃料、动植物油等进口同比分别增长16.2%、2.9%、5.6%、-0.6%和-16%。进口增幅较大的具体产品肉及肉制品、乳品及蛋品、烟草及其制品、生皮及生毛皮、软木及木材和其他动、植物原料同比分别增长46.1%、51.4%、8.6%、21%、23.4%和24.4%。工业制成品进口同比增长9.5%,占比77%,其中,化学成品及有关产品、按原料分类的制成品、机械及运输设备和杂项制品进口分别增长5.7%、0.2%、9.1%和2.3%。进口增幅最大的具体产品软木及木制品、非金属矿物制品、电信装置设备、电力机械电气零件、其他运输设备和服装及衣着附件进口同比分别增长27%、26.5%、18.7%、17.7%、25.4%和17。陆路车辆进口增速大幅放缓,仅增2.6%。
国际金融危机爆发以来,为扩大进口,优化进口结构,促进贸易平衡,国家出台系列政策文件。2011年3月我国政府公布了《关于“十二五”期间实施积极的机电产品进口促进战略的若干意见》,旨在推动机电产品进口结构的优化调整,加强国际磋商与协作,积极搭建双边高技术领域经贸合作平台。2012年3月国家又公布了关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见。在国家强有力的宏观政策的调控下,2013年我国先进技术和设备、资源性产品、食品及日用消费品进口增长较快,满足了国内经济发展的需求,丰富了市场供应,大大提升了国民的福利水平。
私营企业成为一般贸易主体
根据海关统计,2013年1~11月国有企业、外商投资企业和私营企业出口同比增长-2.9%、2.1%和22.1%,占比分别为11.3%、47%和39%。一般贸易方面,国有企业出口1319.8亿美元,同比下降3.6%,占比13.4%;外商投资企业出口2468亿美元,同比增长4.1%,占比25%;私营企业出口5680.3亿美元,同比增长17.5%,占比57.7%。加工贸易方面,国有企业出口469亿美元,同比下降15.1%,占比6%;外商投资企业出口6469.4亿美元,同比下降6.4%,占比83%;私营企业出口774亿美元,同比增长1.5%,占比10%。私营企业机制灵活,管理成本低廉,积极进行技术、品牌、质量、营销网络创新,成为一般贸易的主体。2013年4月国家公布的“2012年一般贸易出口百强企业”名单中,华为技术有限公司名列榜首,中兴通讯股份有限公司和华为终端有限公司分别居二、三位。
私营企业不断发展壮大,逐步取代国有企业,反映的趋势是国家的宏观调控力度不断加大,经营环境在逐渐改善,市场对经济转型的作用日益重要,国有企业的垄断地位在下降。加工贸易升级主体是外资,加工贸易转型升级对外资的依赖性强,利用外资在外贸发展中的作用不可替代。
同欧美贸易摩擦增加
中国一直是世界上遭受贸易摩擦最多的国家,2013年与欧美的贸易摩擦最为严重,覆盖范围很广,涉案产品包括活性炭、钢筋产品等原料产品及光伏产品等新能源产品,贸易摩擦方式也从反倾销、反补贴等惩罚性关税,到贸易限制和质量标准;诉讼国包括美国、欧盟、澳大利亚等国家和地区,以及阿根廷、巴西和印度等新兴经济体。
2013年2月,美国决定对中国应用级风塔征收惩罚性关税、对中国活性炭征收反倾销税;同年6月,美国对中国等钢筋产品、黄原胶产品征收反倾销税;2013年5月,欧盟委员会决定,对产自中国的无线通信网络与关键设备展开反倾销与反补贴调查。值得一提的中欧光伏产品贸易争端,经过中国政府等多方努力,2013年8月,中欧就光伏产品争端达成“价格承诺”协议,免于征收高额反倾销税,为今后双边解决贸易争端提供了成功案例。
国际金融危机爆发以来,欧债危机日益蔓延,国际贸易保护倾向愈发严重。据英国智库“全球贸易预警”统计,金融危机爆发5年来,二十国集团成员出台的贸易限制措施中,近90%仍在实施;截至2013年8月19日,世界各国新出台近300项“以邻为壑”的贸易措施。
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