“三公经费”的高低是一个政府廉政与否的重要体现。党和国家高度重视治理“三公经费”问题。十八大报告指出要“加强对‘一府两院’的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，同时2013年两会期间李克强总理也表示本届政府要约法三章，其中之一就讲到“公费接待、公费出国、公费购车只减不增”。据相关资料显示，2011年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中，出国(境)经费高达19.77亿元[1]。由此看出，近阶段“三公经费”支出虽有所控制，但数额之大，仍触目惊心。规范和完善差旅费用管理办法，有效遏制政府官员利用出差机会谋求个人私利的腐败行为，才能减少“三公经费”中被个人占用的违规违法成分，进而降低“三公经费”开支。本文在已有研究的基础上，探索国(境)外公务员差旅费管理相关做法与经验，旨在为我国如何管理公务员差旅费用提供有益借鉴。
(一)透明的差旅费用预算体系
1.香港的差旅费用预算
香港财政预算的公开、透明、详细和严格程度，有效遏制了公务人员对差旅费用的滥用。在香港，政府为保证预算案的高度透明性，各部门的财政预算完全毫无保留地向公众展示，并接受公众查询和质询，一个部门在网上公开的财政预算情况、支出情况多达数百页，甚至细化到“一张公务用纸”、“一张桌椅的维修”等费用情况。此外还对预算案的文字进行了简单化处理，并配以漫画插图以保证广大民众的知情权。香港政府预算在制定过程中，通过阶段性的向社会、民众咨询，获得反馈意见后对草案进行修改，以达到预算案符合社会公众利益最大化的准则。议会在审核政府预算案的同时，拥有否定权。预算案通过后，交由审计署负责审计，审计署每年两次向社会通报审计成果，并判定合理与否。香港政府对差旅费的预算也是如此，机制严格且具有高度的透明性。因此，即便是特首，也不可能随意出访，滥用公款。
2.美国的差旅费用预算
美国有一套严格的财政预算体系，通过强化预算来加强对差旅费用的管理。美国的政府预算由总统管辖的行政管理与预算办公室和财政部承担，部门间的平等非隶属关系保证了预算案制定过程的相对独立性。美国的预算制定时间长达21个月，期间必须要通过议会的层层审核论证，确保这一过程公平公正，达到公共利益最大化。尤其在差旅费标准方面，美国政府有着严格的规定。公务人员出差时，酒店费用超过费用标准就不能入住。在2012年博鳌论坛召开之时，美国驻华大使骆家辉“住不起会场套房”的事件就是典型的例证。
(二)严格的审批制度
香港对公务员出差公干费用的管理和审批非常严格。香港公务员出发当天在香港的饮食等费用一律不计算在出差公干费用之内，有关申请必须逐级审批，部门首长的津贴申请以及任何人的超额支出，都必须经公务员事务局局长审批。香港公务员总工会主席钟国星指出，香港公务员要申请离港公干，必须经过部门首长审批，原则是确保开支恰当和符合审慎运用公帑，花最少的钱，办最多的事。在机票的购买方面，香港政府更是有着严格的规定。机票一般由政府统一订购，港府依照《物料供应及采购规例》为公务员购买公干旅程机票。部门处理价值不超过两万元的机票须取得最少两个报价，超过两万元则须取得最少五个报价。在一般情形下，部门必须选购最有成本效益及最能配合行程需要的机票。对于机位等级，港府同样有严格规定。其中，首长级薪级表第三点及以下或同等薪点人员出外公干，一般只能购买经济客位机票。首长级薪级表第4点或以上薪点的公务员一般可获提供商务客位机票。其他公务员一般只会提供经济客位机票，只有在特定情况下(如飞行时间超过九小时或五日内须乘搭飞机不少于三次等)，部门首长才可将属下员工的机位提升至商务等级。出差公干的机票购买，港府可以如此抠门，可见香港公务员离港公干的消费管理之严格。
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