有调查显示，目前工资收入分配问题主要包括，一是职工工资普遍偏低，二是差别待遇现象突出，三是劳动关系协调难。两会期间，多位政协委员在接受《经济参考报》记者采访时表示，实现工资制度改革需要打出“组合拳”，包括出台新的法律规范企业工资分配，加大监察执法力度，加强集体协商机制建设等。
据中华全国总工会2012年第七次全国职工队伍状况调查，42 .5%的职工月工资不足2000元，主要人群是农民工，集中在城镇私营企业和部分国有困难企业，特别是省属以下长期经营困难的国有中小企业以及农垦、森工、有色冶金等系统的地方国企。去年3月，国务院批转了发展改革委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，特别要求促进中低收入职工工资合理增长。十八届三中全会指出，形成合理有序的收入分配格局。
对于如何改变职工工资普遍偏低的现状，全国政协委员、中国农林水利工会主席盛明富建议，加强工资相关立法。尽快制定出台工资条例，明确政府在企业工资分配宏观调控方面的职责，对工资支付、工资集体协商、劳动标准等作出明确规定，赋予工会组织监督权，规范企业工资分配行为。
盛明富提出，要完善最低工资标准，及时调整最低工资标准并与物价上涨等因素挂钩，要按照“十二五”规划要求，实现到2015年最低工资标准年均增长13%以上，多数地区最低工资标准达到在岗职工平均工资40%以上。另外，要加大监督检查力度，定期通报检查情况，对侵害职工收入分配权益的违法行为予以严厉惩处。
农民工大多从事第二三产业中技术含量和附加值低、劳动强度大、时间长、环境差的工作。很多出口导向型制造企业实行最低工资+加班工资薪酬制度和“黑白班”工 时 制 度 ， 农 民 工 靠 加 班 增 加 收入 ， 拖 欠 农 民 工 工 资 现 象 屡 禁 不止。对于劳务派遣工而言，则是同工不同酬现象突出。
全国政协委员郭稳才建议，研究制定规范劳动时间、避免长时间连续劳动和超时加班的法规细则。对实现同工同酬的操作性障碍进行重点研究，提升收入分配管理层次。
郭稳才还建议着手制定收入分配法，加强同工同酬法律约束。同时推进集体合同制度，发挥三方机制作用，加强以集体协商为主要形式的劳动关系自我协调机制建设。健全劳动监察体制，加大执法力度。完善劳动争议调解仲裁机制，加强对涉及就业歧视案件的处理。
“工资集体协商制度是市场经济条件下协调劳动关系的重要法律制度，目前需要对其进行完善。”全国政协委员、中华全国总工会副主席陈荣书说，要积极推动将集体合同立法尽快提上全国人大的立法日程，进一步完善集体合同法律法规体系，为工资集体协商实施营造良好的法制氛围。
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