其实，申论考试中公文的格式是否讲究，讲究到什么程度，关键是要看考试的类型，考试的地区，或者说考试的时间，而关键的就是当次考试的要求。
第一，从考试类型上来讲，国考在2012年之前，涉及公文写作的，不讲究格式，只要标题和正文即可。如国考2010年省部级申论试卷第三题：
假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。(20分)
要求：(1)内容全面，有针对性;(2)条理清楚，表达简明，不超过400字。
但从2012年国考开始，阅卷现场开始讲究格式，如2012年江苏省考申论第三题：
假如你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料6-9”中关于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出相关建议。(25分)
要求：全面、具体、简明、针对性强，不超过500字。
尽管在考试题干与要求中均未有明确的格式要求，但在实际阅卷过程中，针对这篇宣传稿，却需要有“标题、抬头和落款”的格式要求。如果考生只有正文，就要被扣掉相应的格式分。
第二，从考试的地区上来讲，有明确讲究公文格式的，例如2009年上海市考第三题：
为改善流动儿童少年受教育环境，B市政府办公厅拟专门发文加强未经批准流动人员自办学校的安全工作。下面是某秘书草拟的公文初稿，文中有若干处不符合公文行文规范的要求，请找出错误，并按行文规范改正。(10分)……
是一道涉及格式的公文写作纠错题。还有如安徽部分年份的考试，明确要讲究格式。如2006年安徽省考第三题：
请结合给定资料就保证贫困学生读大学的问题，给教育行政主管部门写一封建议信。
要求：意见中肯，内容充实，重点突出，语言得体，格式规范;字数1000～1200字。(55分)
要求中“格式规范”是一目了然的。
当然，也有些年份的安徽省考题，对公文只要写标题和正文，也就是格式中只有“标题”一个要求。如2011年安徽省考B卷第四题：
要求：1.篇幅500字左右;2.只写主文内容，抬头和落款省略;3.语言简洁顺畅、条理清晰、结构完整。(23分)
此时，你的答案加了其它格式，譬如“抬头和落款”，也是要被扣分的。
第三，从考试的要求上来看，有一些说法比较含混的。如只要求写公文“提纲”的，有诸如“分条作答”要求的。此时的公文写作连标题都可以不要了，只要依据材料与要求，再结合公文行文思路去写出正文即可。如2008年江苏省考申论第一题：
假如你是“给定资料6”中所说的参加“四海论道”的中国经济年度人物之一，赴世界各地向人们讲述真实的“中国制造”。请你写一份能够全面概括给定资料主要观点的发言提纲。(24分)
要求：概述全面，条理清楚，语言准确;篇幅为350～400字。(篇末不得署名，署名者整卷无效)
总之，既不能认为申论考试中的公文写作不讲究格式，也不能认为所有申论考试中的公文写作都讲究格式。申论考试中公文写作的格式，一定要根据考试的类型、地区、时间，特别是本次考试的要求灵活掌握。
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