作为温岭市的四大主导产业之一、全国四大制鞋板块之一的温岭制鞋业近年来共创各级名牌23件、各级著名商标46件。金洪青介绍说，2013年，温岭制鞋业实现鞋业工业产值300.2 亿元，其中221家规上鞋企实现产值114.6 亿元，同比增长6.8%, 出口创汇超过15亿美元，缴纳税金10亿元。但是金洪青也提醒到，温岭鞋业长期形成的“低小散”现状并未得到根本性的改变，低附加值产品、低价格竞争和小微企业无证照生产等现象普遍存在，给温岭市带来大量的安全隐患和沉重的社会管理负担，“1.14”火灾事故就是血的教训。
在分析温岭鞋业“低小散”现状的原因时，金洪青从低门槛准入和中低档的发展定位、起步迟的制鞋企业因为受到土地等要素制约而无法做大做强以及温岭市鞋业发展历程三个方面进行了分析，金洪青认为，对于那些“低质低价、无证照无纳税、争市场争用工”的无序竞争，已经到了非规范不可的时候。
据金洪青介绍，温岭市已出台了鞋业转型大提升专项行动实施方案，工作路径主要围绕“四个一批”展开，包括“关停重组一批”，即通过关无证照企业、停安全隐患企业、拆企业违法建筑、推进兼并重组，减少生产经营企业5000家;“规范改造一批”，规范企业生产经营场所、消除企业安全隐患、提升管理水平、实施机器换人减少工人、提高生产效率和产品质量，实现规范改造企业2000家;“产业转型一批”指通过落实“小升规”各项扶持政策和工作措施，计划新增规模以上鞋企200家，同时将引导部分企业向电商转型;“龙头扶持一批”，选择20家超亿元企业进行重点扶优扶强，打造示范标杆企业和行业龙头引领企业，并力争用三年时间的努力实现温岭鞋业上市公司零突破。
温岭市预计通过以上措施的实施，实现该市鞋业包括产业规模、企业自主创新能力、品牌效应、安全绿色生产水平以及企业贡献率在内的“五个有效提升”。
第一，产业规模的有效提升。依照新的形势，开始修编《温岭鞋业产业集群发展规划》，进一步增强规划对温岭市鞋业发展的指导性。温岭市鞋革业商会还向市政府提交申请，要求在温岭东部新区建立鞋业转型升级产业园，目前有25家规上企业需要土地1100亩(还不包括20亩以上14家，10亩以上40家)。
第二，企业自主创新能力有效提升。温岭市鞋革业商会将引导企业加大科技投入、增强研发能力、改变传统工艺、提高管理水平和有效实施“机器换人”。商会已向当地市政府提出要求，希望政府能够出台更加优惠的政策措施，扶持龙头企业引进自动化制鞋生产线，扶持重点企业引进更多先进制鞋设备改造重点生产环节。
第三，品牌效应有效提升。要在质量提升的基础上，积极引导逐年提升各级名牌产品和各级著名商标。温岭市鞋革业商会和六个分会将积极配合政府在品牌的扶持宣传以及市场的开拓等方面为企业做好更多服务。
第四，安全绿色生产水平有效提升。温岭市鞋革业商会计划积极配合宣传，通过提高鞋业企业准入门槛，对于不符合新形势下鞋业安全、环保发展要求的企业，一律不审批、不供电、不供水，全面推动传统鞋业“告别低端、主攻中端、迈向高端”。
第五，企业贡献率有效提升。温岭市鞋革业商会会员企业需要带头依法纳税，配合温岭市全面整顿和规范税收秩序，落实税收监管措施，防止税收流失，为行业企业打造公平公正的竞争环境。
除需要政府对鞋业的转型升级出台更加优惠的政策外，还急切需要破解土地等要素制约问题。另外需要政府在工商管理和税收规范等问题上为企业打造公平公正的竞争环境和提供优质高效的服务环境。
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