位于河南省睢县产业集聚区的河南华莹鞋业有限公司包装车间里，工人们正将一双双鞋子装箱外运，这家由福建晋江整体搬迁过来的企业，拥有员工1000多人，年产休闲、运动鞋300多万双。“我们今天生产的鞋子，一个月后就能摆上乌克兰的商店橱窗。”企业负责人胡焰介绍说。
近年来，睢县确定了打造“中原鞋都”的战略定位，全力围绕“一双鞋”做文章、抓招商、搞承接，并依托富士康实训基地，大力发展关联产业。截至目前，睢县产业集聚区入驻的制鞋企业有30多家，年产值近20亿元。
制鞋、电子加工是睢县承接产业转移的重点，也是劳动密集型产业，人力资源对客商的吸引力首屈一指。拥有86万人口的睢县，农业人口占比约80%，可谓“人力资源大县”。然而，随着企业越来越多，用工需求量随之迅速上升，招工难，特别是招熟练工人更难。另一方面，很多农民工文化程度较低、缺少技术等仍是就业的最大制约。
“服务好现有企业，是吸引后来企业入驻的重要参考。企业发展需要什么，我们就提供什么。”睢县县委书记吉建军向记者介绍该县鞋业发展的历程时如是说。
组织农民工上门服务。2013年，一场席卷全国的“用工荒”让劳动密集型的制造业感受到了“寒冬”。而睢县却提前做出谋划，当许多企业为招工发愁时，一辆辆从睢县500多个乡村驶出的大巴、中巴、小汽车涌向县产业集聚区各企业，送农民工到企业门口应聘。
与华莹公司相邻的香港豪得胜鞋业公司总投资7亿元的生产基地即将投入使用，同样面临产业工人的短缺。县人社局和企业结合，为其采取了提前储备员工的措施。目前，一期生产所需的500名工人已在华莹公司生产线上完成培训。
积极吸引务工人员返乡就业。“留住工人是一个系统问题。”县人社局局长周克章说，我们对长年在外务工的14万工人进行了摸排，发现家庭、亲情的吸引力起着至关重要的作用。为充分发挥这一作用，睢县16个职能部门联合推出了36项“拴心留人”的就业优惠政策，向产业工人发放包括社会保障、卫生保健、房产购置、子女入学等多项政府埋单的“红利”，掀起了一波波返乡就业潮。
职业教育“因需而教”。该县针对主导产业的发展，根据企业用工需求，及时调整职业教育专业。随着制鞋、电子企业增多，睢县职业教育中心迅速新增制鞋、电子类7个相关专业。2013年底从该中心毕业的100多名学生，如今已成为华莹鞋业生产线上的骨干，人均年收入约4万元。该县第二职业中专与富士康集团合作，年培训技能人才5000多人，员工岗前培训6万人。在第二职业中专的带动下，富士康科技集团在睢县投资60亿元建起了实训工厂，使电子信息产业成为该县继“中原鞋都”之后的又一只“潜力股”。
花香引得蝶自来，有了充足的人力资源，睢县的招商工作就多了一张“王牌”。今年一季度，先后有投资6亿元的嘉晋鞋业、7亿元的豪烽鞋业、10亿元的源龙鞋业等6家总投资32亿元的鞋业项目相继在睢县产业集聚区开工，有来自全国各大鞋业生产基地的30多个鞋业及相关产业协会、商会召集200余商家到睢县考察，加快了当地打造“中原鞋都”的步伐。
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