今年以来,为大力提高信访工作法治化水平,进一步畅通群众依法信访渠道,依法解决人民群众的合理诉求,促进党委政府依法解决社会问题、提高政府依法行政水平,同时充分发挥司法行政法律服务和法律保障职能,发挥律师和法律工作者在信访工作中法律宣传教育、引导群众依法表达诉求、缓解群众思想情绪的重要作用,大力化解社会矛盾、维护社会和谐稳定,按照市委办公厅、市政府办公厅《律师和法律工作者参与信访接待工作实施办法》的安排,在市司法局和市信访局的共同协作下,我市全面推开律师参与信访接待工作。
律师参与信访接待工作是指司法局选派具有丰富的执业经验和较高的政治业务素质的律师,在信访接待场所为来访群众提供法律咨询,为党委政府依法处理人民群众来信来访提供法律服务。律师介入信访接待,积极参与信访,能够最大限度地发挥专业优势,向信访人宣传国家有关法律、法规,把政府的声音用专业的语言传达给信访群众,把群众的呼声和要求反馈给政府,既能为政府解忧,也能为群众解难,能真正发挥桥梁和纽带的作用,对政府信访工作取到积极的促进作用。
信访接待律师的主要职责有:为来访群众解答法律问题,提供义务法律咨询;为党政领导和信访部门接待处理信访事项提供法律咨询服务;对来访群众进行法制宣传教育,协助信访部门做好信访接待、化解矛盾;依法进行疏导分流,对符合法律援助条件的信访人引导其依法申请法律援助,对应当通过司法程序或者仲裁、复议解决的信访案件,依法引导信访人依照法定程序办理。
律师参与信访接待工作有下列几个程序:经信访部门依照程序登记后,律师接待信访人;律师认真听取信访人的陈述,全面了解情况,依照有关法律和政策规定,耐心解答;对需要通过诉讼、仲裁、行政复议解决的信访案件,引导信访人员通过法定程序解决;对信访人反映的重大问题或可能引发突发性群体事件的,应及时向信访部门反映,由信访部门妥善处理;对需要进行法律论证或出具法律意见书的重大疑难信访案件,及时提交法律服务团集体讨论研究后答复,以确保法律咨询意见准确适当;对信访人提出的案件委托代理请求的,引导信访人到相关法律服务机构办理委托手续。
市司法局建立了律师参与信访接待工作值班制度,每个工作日都选派律师在市信访接待大厅参与信访接待。此外,在必要的情况下,市司法局还将接受信访部门委托,组建法律服务团,参与重大疑难案件的法律论证,提供法律意见和建议。今年以来,市司法局共选派律师在市信访接待大厅值班近120个工作日,与此同时,全市各县(区市)律师参与信访接待工作也已全面推开。
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