福建省首场排污权有偿使用和交易竞价会日前击鼓开拍，共成交二氧化硫排污权指标485.2吨、氮氧化物排污权指标959吨，总成交额达到1409万元。
8个行业按4个原则试点交易
今年5月，福建省政府出台了《关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见(试行)》，要求2014年的排污权交易，先行在造纸、水泥、皮革、合成革与人造革、建筑陶瓷、 火电、合成氨、平板玻璃等8个行业试点推行，力争2016年在所有工业排污企业中全面推行。并明确了海峡股权交易中心作为全省排污权交易的指定机构，同时 确定了交易的4个基本原则：一是政府引导,市场调节。二是新老区别，分类推进。三是公开交易，有偿使用。四是科学监测，全程监管。此次福建省内的10多家 企业按要求，以累计竞价、协议转让和一次报价等3种竞买形式参与竞价。其中，福耀玻璃集团转让二氧化硫排污权485.2吨、氮氧化物排污权587吨;漳州 旗滨玻璃转让氮氧化物排污权354吨。
明确调控总量防“污者越污”
为防止“穷者越穷，污者越污”的现象，福建提出了总量调控的措施：一是行业总量控制。明确火电、造纸、印染、皮革、合成革、水泥、钢铁等 重污染行业不允许跨行业交易，以便与国家和省里现有规定相一致。二是布局总量控制。重点污染行业和布局在流域上游的水污染型、城市建成区的大气污染型、工 业园区外的企业，新增总量按不低于1.2倍购买。三是区域总量控制。新项目应优先在本区域内购买排污权，的确无法买到的，方可跨区购买。储备排污权仅限本 区域交易。四是减排目标控制。未完成上年总量减排任务的区域，暂停买入相应的排污权指标。
排污权有“钱”途
参加竞价会的峻兴集团董事长郭锡华表示，排污权可交易，对于老企业而言，能通过减排腾出指标出售获利，有“钱”途，抵消或部分抵消 减排工程的资金投入，提高企业减排的积极性;对于新建企业或项目，通过竞拍得到的排污权，体现资源有价和“谁污染、谁治理”的手段，将在生产中促使其控制 排污以节约投资。
福耀集团总裁助理黄贤前说，对于福耀玻璃这类省内大型企业，政策出台前，其通过加大环保投入、加强污染治理，形成的污染减排量，由政府无偿调剂给当地其他新(改、扩)建项目使用，因此企业投入污染治理的积极性不高。新政策出台后，企业通过减排形成的富余排污权，可无偿用于本单位新(改、扩)建项目建设，也可出售获利，大大提高了其治污减排的积极性。
力争2016年全面推行
福建省环保厅有关人士表示，福建下阶段将科学推进，力争2016年全面推行。一是逐步扩大试点行业范围。龙岩市已在所有工业行业推 行排污权交易，其余有条件的地方也将逐步将排污权交易工作推向全行业。二是全面推进排污权核定工作，力争在2015年完成现有工业企业核定工作。三是健全 政策体系，由人民银行牵头出台《排污权抵押贷款管理办法》等，省环保厅试点推行“刷卡排污”管理模式。四是完善平台建设，加快交易分支机构、地方储备机 构、污染治理和监管设施及信息系统建设。
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