11月7日，仅一个上午的时间，宁夏公安机关就查获了1000多名传销人员。,记者在警方近期破获的多起传销案件中发现，传销活动已不再依赖某个具体的商品，而是从以往的实物商品“连锁经营”转变为购买虚拟股份的非法集资。
以当下宁夏传销组织使用最多的“西部大开发”项目为例，传销组织上线人员一般谎称“国家为支持西部大开发，专门制定特殊政策，从中东部地区吸引人员和资金到西部投资，通过消费拉动当地经济发展”，以此为由骗取“投资者”入股。“投资者”购买一股3800元，入10股3.35万元。购买10股后，第二个月上线就会返6400元作为“工资”，以后每发展一个下线能拿到4460元。
据办案民警介绍，传销组织的上线经常在待发展人员面前给下线发“工资”，有的甚至还发放米、面、油等“福利”，诱惑其加入。但是这些返利都是建立在拉到足够下线的基础上，如果骗不到其他人加入，就很难拿到“工资”。
宁夏公安厅经侦总队商贸犯罪侦查支队支队长陶平说，传销组织并不投资于任何实体经济，其所谓“资本运作”模式本身仅仅是一个对下线传销款再分配的“分钱”游戏。
另外，为使待发展人员彻底信服其编造的骗局，传销人员还伪造一些文件、领导讲话作为“教材”。记者在警方缴获的一些传销资料中看到，一些名为《中国民间资本运作发展报告》《民间资本运作解读》的非法出版物借“国务院西部开发办”等名义，宣传“资本运作”“连锁经营”的好处。还有一些文件印有“绝密”字样，断章取义地曲解国家领导人关于“西部大开发”的讲话。
除“西部大开发”项目外，活跃在各地的传销活动还有“人力资源项目”、购买“养老保险”等多种形式，并且绝大多数传销活动不再限制人身自由，更加注重精神控制。另据警方介绍，随着企业工商注册门槛的降低，一些地方还出现了注册公司从事传销活动的苗头。
传销组织反侦察能力增强
经过各方长期不懈地宣传和打击，传销活动得到一定程度的遏制，但在和工商、公安等部门多年的“斗法”中，传销活动在组织构成、形式和人员上都发生了不小的变化，使打击难度不断增大。
2012年宁夏中卫市警方曾破获一起涉案人员众多的传销案件，办案人员缴获一本仅供高级业务员使用的《成功手册》，显示出这一传销组织已经形成了较为完整的理论体系，有自己的组织纲领、组织原则和纪律要求。
宁夏中卫市公安局刑侦支队支队长高怀宝说，传销组织要求组织人员树立“三个观念”，即荣辱观念、狼性观念和竞争观念，还制定了以听从指挥、服从安排为主要内容的传销“纪律”，利用组织内部严格的会议程序、会议纪要，要求团队成员服从“领导”、忠诚于“领导”，并制定了一整套与执法部门对抗的策略。
传销人员构成方面，越来越多的年轻人和高学历者参与传销活动。在近期轰动一时的“大学生失联”事件中，部分大学生失联的原因就是加入了传销组织。今年10月，银川警方清查了一处传销窝点，解救了一批陷入传销组织的大学生，其中就包括被媒体微博账号转发寻找的两名四川籍大学生。
批捕率高，判决率低
采访中，一些基层打击传销人员认为，打击传销的各个部门尚未形成合力，使得打击行动缺乏效率。在宁夏固原市，公安部门曾在一起传销案件中拘留了50多人，检察院也批捕了50多人，但是在法院判决阶段却因为证据认定不足，最后只有不到10人被判刑。
“批捕率高，判决率低，这对检察院的工作考核很不利。此后检察院对涉嫌组织领导传销的批捕很谨慎，这直接影响到公安部门的打击工作。”一位基层干警说道。
不少打击传销人员认为，目前法律要求的组织领导传销罪定罪证据标准须提供30份笔录，这在实际工作中很难达到。他们建议完善相关法律体系，认定只要有传销组织结构图、资金来往单据等其他证据形成完整的证据链，不必对笔录的数量限制太死。这需要相关部门妥善沟通，形成共识。
另外，针对传销活动“驱而不散，打而不死”的特点，陶平、高怀宝等人认为，绝大多数传销活动都租用居民小区的住宅为窝点，应充分调动民众和社区居委会等基层力量，开展社区治安联防工作，尤其加强对出租屋和流动人口的管理，在小区保安、门卫和普通居民中建立信息联络员和举报奖励制度，铲除传销活动滋生的土壤。
来源：银川晚报
