勇立潮头的深圳,以开放、主动的姿态迎接着世界经济浪潮的洗礼。在中国加入WTO之后的第二年,深圳市政府即立足于我市处于改革开放最前沿的特殊地位,极具前瞻性地设立了国内第一批专门从事地方WTO事务工作的机构——深圳市世贸组织事务中心。
深圳市世贸组织事务中心通过建立和完善贸易安全与产业损害预警系统,预判了部分贸易摩擦案件的发起势头,为市政府和相关企业提前做好决策和应对准备工作提供了有益的参考。通过开展各类对外贸易法规和WTO相关知识培训,提高了政府和企业相关人员的WTO规则意识。通过学习、运用WTO规则,积极应对各类贸易摩擦,组织、引导企业积极应诉,运用法律和规则,维护企业合法权益,保护国际市场占有份额,拓展新兴市场。深圳连续21年蝉联全国大中城市外贸出口第一,与深圳市世贸组织事务工作的开展有着密不可分的关系。
即将过去的 2014年,深圳市世贸组织事务中心紧紧围绕深圳“三化一平台”的战略部署,以促进深圳实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展,加快开放型经济体系和国际化先进城市建设为出发点和落脚点,贴近产业、服务企业,开拓创新,不断加强服务能力建设,有序推进各项业务工作。
未来,随着中韩自贸区、中澳自贸区的建立,亚太自贸区的启动,及国家“一带一路”(丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路)及湾区经济战略的实施,全球经济一体化速度越来越快。现在,全球贸易体系正经历自1994年乌拉圭回合谈判以来最大的一轮重构。我国是经济全球化的积极参与者和坚定支持者,也是重要建设者和主要受益者。我国经济发展进入新常态,妥善应对我国经济社会发展中面临的困难和挑战,更加需要扩大对外开放。“机者如神,难遇易失。”我们必须审时度势,努力在经济全球化中抢占先机、赢得主动。
深圳市世贸组织事务中心表示,适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求,抓住机遇,加强贸易监测和预警工作,维护产业安全,促进公平贸易,更积极更主动地为深圳构建开放型经济新体制做出贡献。
经贸发展迎来新机遇
近几年,国际经贸形势发生了重大变化,新的多边协议如TPP、TTIP以及国际服务贸易协定(TISA)的推出,各区域自贸区的谈判,中美双边投资协定谈判,中欧投资协定谈判也已展开。全球政治经济环境的变化,使我们认识到,公平贸易工作的内涵和外延不仅仅局限于与世界贸易组织相关的内容,而是与贸易、投资自由化相关的所有领域。
面对复杂的国际经贸环境,深圳紧抓历史机遇,在加快培育国际竞争新优势,构建开放型经济新体制等方面不断取得重大突破。2013年外贸进出口总额5373.6亿美元,实现了外贸出口总额连续21年位居内地大中城市首位。
2014年,针对今年外贸进出口面临的困境,深圳稳中求进,坚定不移地推进改革。专门出台了促进外贸稳定增长“28条”和专项行动方案,积极开展跨境电子商务、国际贸易“单一窗口”等试点,减免14项外贸企业行政性事业收费,支持综合外贸服务平台等新业态加快发展。努力创造科学发展的“深圳质量”,全市经济呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。市世贸组织事务中心立足深圳实际,努力开展我市WTO事务工作,服务于深圳经济发展贡献力量。
让深圳企业安全走出去
即将结束的2014年,深圳市世贸组织事务中心发挥在全市构建开放型经济体系和实施“走出去”战略中的作用,大力推动公平贸易,促进全市经贸发展。
强化职能,拓展工作新领域。面对国际贸易新形势和国际贸易摩擦的新特点,深圳市世贸组织事务中心主动转变发展新思路,探索改善提升深圳市外贸环境质量的新路径,提高我市的国际化城市影响力和企业国际竞争力,进一步研究建立我市国际贸易质量评价体系和产业及贸易安全防范体系、建设我市企业“走出去”公共服务平台、开展337调查研究及反垄断调查等工作新领域。
做好主要出口市场的贸易监测和预警工作。推动贸易安全与产业损害预警系统建设,为各部门和业界提供决策参考。今年,共发布三份综合性预警监测报告,其中《关注美国市场 促进我市开放型经济发展——2013年美国市场进出口预警监测报告》,获得市领导批示。
开展贸易政策合规工作,促进国际化、法制化战略实施。2012年,我市就颁布了《深圳市贸易政策符合世界贸易组织规则审查办法》,使我市贸易政策合规审查工作制度化,法制化,得到商务部高度肯定并在全国推广了深圳的做法。今年9月,“落实《国务院办公厅关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》宣贯及合规工作研讨会”在深圳召开,这是全国首个落实国务院《通知》的宣贯会。今年对市人大、市法制办、经贸信息委等部门提交的29件法规、规范性文件草案进行了咨询审查。
主动应对国际贸易摩擦,维护国际市场份额。截至11月底,我市企业年内共遭遇贸易摩擦案件12起。在深圳市世贸组织事务中心指导下,涉案企业积极应对,捷报频传,有效维护了我市出口企业形象和合法权益。
强化跨部门联合工作机制建设,提高技术性贸易壁垒应对工作水平和能力。2011年,深圳市世贸组织事务中心和国家质检总局标法中心、深圳出入境检验检疫局、深圳市市场监督管理局四方在深圳签署《关于技术性贸易措施工作战略框架合作协议》。今年,合作各方先后联合召开技术性贸易措施工作座谈会,对四方协议落实情况进行总结,继续深化在技术性贸易壁垒调查、通报评议、课题研究等方面的合作。
理论结合实际,开展课题调研和企业培训。2014年,深圳市世贸组织事务中心完成市重大课题《加快调整贸易政策和产业政策 构建开放型经济体系》。总结国内及我市企业应对美国337调查案件的工作经验。分析国际贸易摩擦的形势,总结我市企业的应对情况。承担完成了《TPP、TTIP对深圳外贸和投资发展的影响》、《TISA对深圳外贸和投资发展的影响》等课题。举办形式多样的WTO事务培训、宣讲活动20场,培训人员约2000人次。配合商务部开展反垄断调查工作,配合全市做好外贸稳增长及自贸区申报等工作。
积极应对“后巴厘时代”后的对外开放问题
“WTO与深圳”高级论坛是深圳举办的国内闻名的WTO高端论坛,至今已成功举办了十二届。历届出席论坛的国内知名专家学者不胜枚举,他们提出的具有前瞻性的建议和观点,为我市的社会经济建设和发展做出了重要的贡献。本月11至12日,2014年“WTO与深圳”高级论坛将继续举行。商务部、广东省商务厅、深圳市等政府领导,顾问委员会高级顾问,深圳市各级政府、企事业单位、高校科研机构代表200多人将参与。
2013年12月,在印度尼西亚巴厘岛召开的世界贸易组织第九届部长级会议上,各方达成世贸组织成立以来首份多边贸易协定。巴厘岛会议取得早期收获成果,是WTO成立和多哈回合谈判启动14年以来,WTO在规则制定方面首次取得具体成果,具有里程碑的意义。世界贸易谈判由此进入“后巴厘”时代。深圳的对外贸易也将面临更多的机遇和挑战。以开放促改革,以开放促创新,以开放促发展,将是深圳WTO事务工作的使命。
本届“WTO与深圳”论坛,将紧扣WTO发展的最前沿话题——“后巴厘时代的挑战与中国的对外开放”,结合贸易便利化与深圳外贸稳增长进行专业探讨。与会专家学者,将利用“WTO与深圳”高级论坛这个交流、学习的平台,带来更多的具有前瞻性的观点和见解,带来更多的启迪,为深圳进一步改革开放探索更多更新的路子。
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