分析申论考试：
1.从大纲要求上，是模仿公务员日常工作性质的能力测试，要求考生能够准确理解组织意图和工作目标，依据依法行政的要求根据机关的实际情况，及时有效地完成工作任务;
2.从能力考查上，它要考察的能力是一名政府公务员应该具备的能力，是一种能力素质型考试，主要测查考生的阅读理解能力、提出问题能力、综合分析能力、解决问题能力等;
3.从考试题型看，申论考试主要有归纳概括、综合分析、提出对策等题型;
4.在考试题目中，往往以“谈谈对某事物(做法、观点、问题、现象等)的见解(理解、看法、认识、启示)”、“对某事物(问题、做法)进行评价”、“分析(指出)问题本质(表现)”、“提出(指出)修改意见、争议焦点”、提出处理意见(对策、解决措施、解决思路)等形式出现;
5.考试内容上，申论考查的是现实性较强的社会问题。这些问题对政治、经济、法律、公共管理、公务员制度、道德、科技和文化领域的知识均有所涉及。
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各级各类机关，无论内政、外交、军事、公安、司法、经济、科学、教育，文化、卫生、体育等部门和单位，都离不开交流情况，调查研究，总结经验，请示汇报工作，并就自己职权范围内的有关事宜作出决定、下达指示。把这些工作的意图、设想、过程、结果等形成各式各样的文件，用以指导和推动工作，这就是机关应用文的基本职能。应当说，整个国家机器，上至中央机关，下至基层单位，之所以能够下情上知，上情下达，协调一致，运筹自如，都离不开机关应用文。如果把机关应用文的功能分解开来，大体有以下四个方面。
一是交流信息的作用。下级的希望要求、工作情况以及所属部门、单位的各种动态，特别是新情况、新问题、新经验，需要及时向上级反映;上级制定的方针、政策和指示、意见等，需要尽快向下级传达;同级或不同部门相互之间商洽工作，交流情况，协作共事，也需要一定的书面材料，这一切多是由机关应用文承担。
二是宣传教育的作用。机关的大多数文件，都有宣传教育的职能。特别是《决议》、《决定》、《报告》、《指示》等高级领导机关的文件，其内容一般都包含指导思想，理论和实践的依据，方针政策以及实施方案等。向下传达贯彻这些文件就是为了统一思想，提高认识，推动工作。有些可公开发表或改头换面作为新闻报导发表的文件，宣传教育的范围就更广，影响就更大了。下级向上级报送的简报、报告等等，实质上也有向上级机关和领导同志作宣传的作用。
三是规范行为的作用。机关应用文的许多种类，都不同程度地规定了人们的行动准则和行为方向，特别是法规性和政令性文件，对于人们该干什么，不该干什么，在什么时间、什么范围、什么问题上可干或不可干，能干到什么程度等等，都有明确的规定，有的还具体地制订了奖惩办法。这类文件一经发布，就必须坚决执行，任何人都不得违反。
四是工作依据的作用。上级机关在制定方针政策或指导工作时，除了依据耳闻目见的实际情况外，一个重要方法是根据下级上报的简报、报告、计划、总结等材料。而下级机关开展工作、处理问题时，上级的有关文件，也是判断是非的主要依据。单位之间的横向联系，也常以某一份文件作为纽带和凭证。在工作中常常遇到这种情况，一些部门之间发生矛盾时，一方便说：“拿红头文件来!”就是要求拿出根据的意思。
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