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治理电信诈骗须堵住源头漏洞

电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡(含无线上网卡)。

  电信诈骗案受害之众、飙升之速触目惊心。专家指出,管住电信诈骗需要把好银行关和电信关,堵住源头漏洞;还需要法律手段、行政手段和经济手段“三管齐下”。

  有20年从警经历的陈伟才表示,“如果能从源头堵住运营商和银行的漏洞,电信诈骗至少可以减少50%。”2013年5月,工业和信息化部曾下发通知,要求运营商对境外网络改号电话进行拦截,中国移动和中国电信3个月内,就拦截了2766万条改号诈骗电话。

  深圳市公安局信息技术专家王波表示,这种群呼的骚扰电话,运营商是有办法解决的,运营商在它的后台有一个设置项,可以设置出一分钟之内呼出去多少个号码是属于骚扰行为,一旦符合了骚扰的这个标准,就可予以关停。

  专家表示,解决电话诈骗乱象要解决两件事——第一是把虚拟改号的电话拦截下来,不能让这些伪号接通电话用户,这个是“源头”;拦截电话诈骗的第二道“关卡”是银行,银行应该“管好”银行卡,不能无限制发放银行卡。只有管住了运营商和银行,消费者才有可能少受甚至不受电信诈骗之苦。

  陈伟才提出,对于电信诈骗,运营商应该担责。电话用户与运营商签订了服务协议,用户交付来电显示费用,运营商就应按电信条例的要求提供准确的来电号码。因改号来电受骗,运营商应负民事赔偿责任。

  今年央视“3·15晚会”曝光的这些公司随意拨打营销电话,对手机、电话等用户形成了严重干扰。而背后,电信运营商为这些骚扰电话提供了技术支持,大开方便之门。节目播出后的第二天(3月16日)上午,中国移动集团公司领导班子召开专题会议,研究打击虚假主叫工作方案,同时还将举一反三,针对落实实名制等网络信息安全问题情况进行认真核查,并在下午全集团视频会议上进行了安排部署。目前,中国移动已派出两个调查组分赴广东和上海开展调查。

  工信部3月16日表示,已约谈中国移动、中国联通、中国电信有关负责人,责成三家基础电信企业和所在省通信管理局进行调查,依法依规严肃处理。调查处理结果将第一时间对社会公布。

  在此之前的今年年初,工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》,在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动,从严处理电话“黑卡”相关违法违规行为,严厉打击利用电话“黑卡”实施违法犯罪行为,并明确电信企业在今年12月31日前全部电话用户实名登记率达90%以上。电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡(含无线上网卡)。利用电话“黑卡”进行违法犯罪活动,成本低,追查困难,严重侵害群众合法权益。

  各地执法机关也在行动。福建省公安厅和福建银监局联合建立涉案银行账户、“灰名单”账户管控和预警机制,防范虚假信息诈骗犯罪。 省公安厅刑侦总队副总队长陈重介绍说,根据公安和银监部门联合出台的规定,对涉案账户禁止资金汇入,对涉案账户同一开户人的其他银行账户(即“灰名单”账户)植入银行“账户预警”系统发出预警,由银行柜面操作人员规劝汇款客户谨防被骗、停止汇款。

  去年12月,福建省公安厅出台了奖励银行工作人员成功阻截被骗群众汇款的办法,鼓励银行工作人员在办理业务中积极履行职能,主动劝阻或拦截被诈骗者汇款。中国银行漳浦佛昙支行工作人员成功劝阻一人向诈骗分子账户汇款87万元,该工作人员获得5000元奖励金。

  业内人士表示,管住电信诈骗必须法律手段、行政手段和经济手段“三管齐下”,才会有效果。其一,对该追究刑责的绝不能手软。对实施诈骗者、倒卖泄露公民信息者以及为诈骗提供帮助的电信员工,必须依法处理。其二,行政处罚力度要加大,该停业整顿的停业整顿、该吊销执照的吊销执照。其三,经济处罚手段要细化,罚款数额跟企业运营商发送垃圾短信(拨打骚扰、诈骗电话)的数量挂钩,比如,发送一条短信(或拨打一个电话)罚款1元,多发多罚、上不封顶,提高违法成本。


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