据陆丰当地打私部门负责人介绍，由于大量“洋垃圾”服装并不从当地入境，所以执法部门只能在陆路通道设卡查处，“但往往只能抓住司机，货主得到风声早就跑了，甚至有些是境外遥控的。”记者通过“中国裁判文书网”查阅的公开资料发现，从2013年至今年初，因非法处置“洋垃圾”而在陆丰获刑的3人全部为货车司机或摩托车司机，已公开的判决书中没有其他违法人员受到刑法制裁的记录。
在流通环节缺少执法依据，是阻击“洋垃圾”服装的另一个难点所在。区别于其他类型的固体废物，境外旧服装流入我国之后并不用于提炼原材料或循环再利用，而是直接进入流通销售环节，过程中对环境和群众健康不造成显性威胁。而我国现行法律法规并没有明确禁止经营二手服装，一旦“洋垃圾”旧服装非法入境，对这些旧服装市场的清理往往缺少执法依据，威慑力不足。
陆丰市、南昌市西湖区等地工商部门介绍，目前对这类旧服装市场的清理只能适用工商行政或城管的相关法规，主要处罚依据为无照经营或违建，处罚手段多为查扣货物或罚款。“说侵害消费者权益往往缺乏权威的鉴定结论，说商标侵权也不恰当。”同时，碍于这些“三合一”门店多是本地民居，执法部门将其查封或贸然入户清缴也缺乏法律支撑。类似的执法困境，在各地旧服装零售市场普遍存在。
碣石镇一名旧服装经营者向记者透露，一家“三合一”门店的租金一年两万元左右，“全年下来一家店可以挣十几万元”。一方面是行政处罚威慑力不足，另一方面是高额经济利益的诱惑，导致这些“洋垃圾”旧服装门店始终难以被连根拔除。
据汕尾海关统计，仅碣石镇一地经营旧服装的门店数量就超过2000间。据陆丰市打私和工商等部门的数据显示，2013年到2014年，当地共清理“三合一”门店近2000间次，拆除棚寮158间、仓库13间，累计收缴旧服装4500多吨。
据海关工作人员和群众反映，非法经营旧服装链条上如今仍或明或暗存在“保护伞”，其屡禁不绝也与打击过程中态度不坚决、立场不坚定、措施不得力有关。
在记者暗访过程中，一些仓库货主和门店经营者曾一再表示，做旧服装生意不需要担心，“我们做几十年了都没出过事”，“打私和工商查到大仓库就伸手要钱，所以都从镇上搬到附近村里了”。
海关等部门负责人建议，在查处非法经营旧服装案件的同时，要进一步深挖干部队伍中的权钱交易、渎职失职等违法犯罪行为。陆丰市打私办表示，从2013年至今，该市已有4名科级干部因打击境外旧服装不力而受到问责免职，其中包括碣石镇原书记和镇长。
陆丰不少基层干部坦言，非法加工经营旧服装涉及面广，参与人员较多，而一些参与者法治观念淡薄，打击整治难度较大、成本较高，在高压打击之余还需考虑多措并举，标本兼治。除了完善相关法律法规，加强跨省市联动整治，建立综合治理长效机制，净化经济社会发展环境外，还需要积极引导当地群众转产转业。当地政府只有尽快找到新的经济增长点，为公众创造足够的就业机会，这条存在多年的灰色产业链才能真正被切断。
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