记者20日从中国国家发展改革委了解到，国家发展改革委取消企业发行外债的额度审批等10项非行政许可审批事项，同时将政府出资的投资项目审批等10项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。
根据《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》，国家发展改革委取消以下非行政许可审批事项：企业发行外债的额度审批;资源综合利用企业(含电厂)认定;基本建立现代企业制度特大型企业集团(不含外商投资企业)的发展建设规划审批;合同能源管理项目财政奖励资金审批;巩固退耕还林成果年度计划审批;发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市界定;享受税收优惠政策的集成电路企业和国家规划布局内重点软件企业的认定;食盐生产限额年度计划审批;食盐分配调拨计划和干线运输计划审批;天然气商品量分配计划审批。
以下非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项：政府出资的投资项目审批;对借用外债规模的管理;国家企业(集团)技术中心、国家工程实验室和国家工程研究中心的认定;重要行业、重点领域、重大项目、重点地区的发展建设规划、专项发展建设规划审批;全国研究生招生总量、普通高校本科生招生总量及分地区分部门招生计划审批;地方定价目录审定;行政事业性收费标准审批;中央预算内投资年度计划审批;全国及分地区人口计划审批;卷烟生产限额年度计划审批。
同时，将国家发展改革委“中央政府专项资金使用审批”的子项“编制下达财政预算内以工代赈年度计划审批”、“产业技术研发资金审批”、“战略性新兴产业发展专项资金审批”、“循环经济发展专项资金审批”、“节能技术改造财政奖励资金审批”、“节能产品惠民工程审批”、“资源枯竭城市界定”，调整为其他权力事项。这些需要进一步改革和规范的其他权力事项，将随着简政放权和依法行政的推进，结合制定国务院部门权力清单，进一步研究、清理和规范。
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财政部日前公布的最新数据显示，4月份全国一般公共预算收入13502亿元，同比增长8.2%;其中，税收收入11727亿元，同比增长5.8%，增幅较上月回暖。尤其是中央一般公共预算收入，同比增长8.1%，即便考虑今年11项政府性基金转列一般公共预算影响，同口径也增长7.9%，增幅比3月份(3%)回升4.9个百分点。
不过，1至4月累计，财政收入形势仍不容乐观。全国一般公共预算收入49909亿元，比上年同期增长5.1%;考虑11项政府性基金转列一般公共预算影响，同口径仅增长3%。其中，中央一般公共预算收入21755亿元，增长1.9%，同口径增长1.7%。
“整体来看，财政收入增速仍处于低位水平。财政运行从一定程度上反映了宏观经济的态势。”社科院财经战略研究院研究员杨志勇说。
实际上，4月份的多个财政细项数据都能反映当前经济形势的变化。
以增值税为例，4月份，国内增值税2348亿元，同比增长2.4%，增幅虽较上月回升，但较以往两位数增长，依然处在低增长水平，扣除营改增转移收入影响当月实际增长仅为0.3%。
财政部对此表示，工业增长放缓，尤其是工业生产者出厂价格持续下降导致按现价计算的增值税等税收减收较多。
不甚理想的外贸形势也在财政收入中有所体现。4月份，进口货物增值税、消费税1052亿元，同比下降14.1%;关税223亿元，同比下降8.9%。主要是受当月进口(按人民币)下降16.1%的影响。
此外，房地产市场的低迷表现也有所体现。4月份，房地产营业税下降4.6%，延续近几个月下降态势;房地产企业所得税下降11.9%;契税、土地增值税和耕地占用税等地方小税种收入分别同比下降12.8%、11%和18.3%，导致地方本级收入增幅下滑。
另一方面，财政支出却仍然保持着较为稳健的增长。1至4月累计，全国一般公共预算支出45350亿元，为预算的26.4%，比去年同期进度提高0.4个百分点;增长13.8%，考虑11项政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长12.7%。
整体来看，在财政收入继续放缓的同时，财政支持却依然保持刚性，使得当前的财政运行较为艰难，收支压力持续严峻。
“财政收入低迷、收支压力加剧的情况如果一直持续，势必会影响到积极的财政政策。财政政策要有力度，首先要保证收支正常的进行。”杨志勇称。
在上述背景下，财税改革的进程有望提速。今年以来，国务院出台了一系列针对小微企业的减税清费政策，通过为企业和群众减轻负担，激发市场活力。
与此同时，面对财政收支压力，一系列围绕提高财政资金使用效率的预算管理制度改革也在紧锣密鼓推进。当前，盘活财政存量资金、深化转移支付制度改革等更深层次的改革“大动作”已经全面部署并将加快推进，将与去年已经提出的深化预算管理制度、全面规范地方债管理等共同形成财税体制改革的系统效应。
同时，税制改革的步伐也在加快。“面对更突出的收支矛盾，目前的税制改革应该是有增有减的结构性改革，该征的要征，该减的则减，更加体现税收促进公平作用。”财政部财科所副所长白景明说。
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