林念修表示，2005年国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》发布以后，我国电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，也引发了新的投资热潮，推动服务业转型升级，催生新兴业态。但同时电子商务发展也面临着管理方式不适应、诚信体制不健全、市场秩序不规范等问题，亟须采取措施予以解决。因此《意见》从问题导向、注重实效、服务大局、统筹协调、突出实践等5个因素考虑，对电子商务的发展提出“一个中心、三条原则、七项举措”，旨在消除束缚电子商务发展的机制体制障碍，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。
林念修介绍，电子商务发展的一个中心是要坚持依靠改革推动科学发展，主动适应和引领经济发展新常态，着力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题。
三条原则：一是积极推动。主动作为、支持发展，积极协调解决电子商务发展中的各种矛盾与问题，在政府资源开放、网络安全保障、投融资支持、基础设施和诚信体系建设等方面加大服务力度，推进电子商务企业税费合理化，减轻企业负担。进一步释放电子商务发展潜力，提升电子商务创新发展水平。二是逐步规范。简政放权、放管结合。法未授权的政府部门不能为，法无禁止的市场主体即可为，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。在放宽市场准入的同时，逐步规范市场秩序，营造公平竞争的创业发展环境，进一步激发社会创业活力，拓宽电子商务创新发展领域。三是加强引导。把握趋势、因势利导。加强对电子商务发展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究，及时在商业模式创新、关键技术研发、国际市场开拓等方面加大对企业的支持引导力度，引领电子商务向打造“双引擎”、实现“双目标”发展，进一步增强企业的创新动力，加速电子商务创新发展步伐。
七项举措就是营造宽松发展环境、促进就业创业、推动转型升级、完善物流基础设施、提升对外开放水平、构筑安全保障防线、健全支撑体系等7个方面的政策措施。
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