摆脱对银行融资的过度依赖,建立、健全稳健合理的金融体系,仍然是不少亚洲国家所面临的紧迫任务。“一带一路”建设的融资需求固然可以给亚洲债券市场的建设带来新的机遇和思路,但是亚洲债券市场的发展依然面临挑战,需要各方面的共同努力。推动亚洲债券市场的建设和发展既是为了更好地满足“一带一路”建设的融资需要,也是稳定亚洲金融体系的需要。
首先,在亚洲基础设施投资银行和金砖国家开发银行层面,要不断完善治理结构,提高自身在国际金融市场上的信用评级和资金管理水平。一般而言,一个国际开发性金融机构能否成功可能涉及到两个方面的因素:其一是贷款项目是否能在维持微利运行的同时实现投资项目的初衷,也就是说能否实现国际开发性金融机构预期的功能;其二是能否在国际资本市场上以较低的成本为项目筹措到足够的资金。毫无疑问,资金来源充足且成本较低是国际开发性金融机构成功运作的一个最主要的决定性因素和基本前提。
虽然在全球金融危机以后,对三大国际评级机构及其评级结果的争议颇多,但是他们给出的较高信用评级对国际开发性金融机构能够低成本融资依然具有至关重要的影响。一般而言,这三大国际评级机构给出的信用评级取决于被评级机构偿付金融债务的能力,也涉及到其治理结构和风险管理水平。尽管在全球范围内,大部分国际开发性金融机构都能够获得较高的信用评级,但也有一些区域性开发金融机构的评级水平很低。
从目前的情况来看,亚洲基础设施投资银行可能获得的信用评级,至少不应该低于中国的主权信用评级水平。随着亚洲基础设施投资银行创始国和成员国的不断扩大,一方面会在增强代表性和多元化程度、完善治理结构、引进国际人才和提升国际化水平、广泛吸收各种先进经验、提高运营能力和风险管理水平等方面产生积极的影响;另一方面,也会对日常经营决策的效率带来很大的挑战。
其次,正如《愿景与行动》所指出的那样,为了保证资金融通的正常运作,需要在政府层面加强沿线各国的金融监管合作,推动签署双边监管合作谅解备忘录,逐步在区域内建立起高效的监管协调机制;要完善风险应对和危机处置制度安排,构建区域性金融风险预警系统,形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制;要加强征信管理部门、征信机构和评级机构之间的跨境交流与合作;还要充分发挥各国主权基金作用,引导各类社会资金共同参与对“一带一路”重点项目的投资。所有这些,不仅需要各国精诚合作,更不能延误。
再次,区域债券市场的发展需要便利的跨境交易,而便利的跨境交易需要亚洲各国开放资本项目下的交易,同时还需要整合各国的债券市场基础设施。区域市场基础设施建设和整合包括:信用担保和抵押机制、外汇交易和清算系统、信用评级和信息披露要求、会计准则和税收制度等等。这不仅需要发达国家的技术支持,也需要各国有关机构的密切配合。
最后,在当前国际金融市场风云变幻的情况下,为了规避外汇风险,不仅需要有效规避汇率风险的机制和工具,更应该扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。特别是借助当前人民币国际化的大趋势,为沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券提供支持和便利。例如,由于人民币在一些东南亚国家已经成为硬通货,因此这些国家的建设项目就可以在中国大陆或世界上一些主要的人民币离岸中心直接发行人民币债券。与此同时,符合条件的中国境内金融机构和企业,也可以在境外发行人民币债券和外币债券,并鼓励在沿线国家使用所筹资金。毫无疑问,亚洲区域债券市场的发展,特别是以区内货币标价债券的发行、交易和清算,都是非常重要的金融创新,应该积极、稳妥地向前推进。
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