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个别集群地区缺乏稳定的区域产业政策导向

集群地区政府为满足企业人才方面的需要,出台各种鼓励人才引进的优惠政策,但由于用人体制机制不完善,人才队伍的稳定与人才质量的提升仍是产业集群当前以及今后发展的紧要问题。

  近年来纺织产业集群之所以能够快速发展,得益于充分发挥市场配置资源作用的同时,得益于各级地方政府的大力支持。地方政府结合当地资源优势及产业特点,出台各种产业发展政策导向,促进产业集群的发展与壮大。但在少数地区产业集群缺乏稳定的区域产业政策导向,更有一些因地方政府人员变化、产业发展思路变化导致产业集群支持政策缺乏持续性、支持力度减弱的问题,从而影响了产业集群的健康可持续发展。

  对于集群今后的发展方向及对策,王天凯提出,我国工业化和城镇化的历史任务尚未完成,因此,经济发展的基本面也不会发生质的变化。纺织产业集群需要把握经济新常态的规律和本质,在需求导向、结构优化、创新驱动、责任发展等方面,调整发展战略和政策,培育各具特色的经济发展模式。在发展中要以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的产业群为核心,以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助体系为支撑,以环境优美、基础设施完备、社会保障有力,市场秩序良好的产业发展环境为依托,加快产业集群化发展和推动产业结构的高级化,形成纺织服装产业集群发展的新格局,重点做好以下几个方面。

  1、加强开放合作。目前,全国202家纺织产业集群,大部分具有专业特色,涉及纺织各行业、各生产环节、各种产品,与部分专业市场有链接、集成、协作等有利条件。加强集群之间的开放、交流、协作,有利于实现最大程度的集成创新、产业互补、差异化发展,有利于降低成本、拓展市场、扩大销售,共同提升竞争力。在今后的发展中,应充分发挥纺织产业链的产业基础与配套优势,加强不同地区、不同规模、不同特色的纺织产业集群地之间的互联互通,加强产业链上下游配套协作,加强产业集群与专业市场的互动发展,有效减少和避免同业同质竞争,提高资源利用率和发展效率。

  2、实施创新驱动。产业集群要适应实施创新驱动发展战略的新要求,在科技进步、产品开发、品牌建设、企业管理、公共服务等重点领域大力加强创新投入,着重加强完善创新体制机制,使自主创新能力真正成为集群核心竞争优势,成为驱动集群转型升级新的引擎。在科技创新方面,要围绕行业未来发展中关键技术和产品,按照市场化原则,发挥好创新联盟作用,全方位推进产业科技创新。在品牌建设方面,进一步推进“质量、创新、快速反应、社会责任”四位一体的自主品牌价值体系建设。在企业管理和公共服务方面,建立适应需求导向的生产组织形式和公共服务模式,尤其要创新金融服务,在解决融资难、融资贵问题上推出突破性举措。

  3、坚持需求导向。要围绕市场需求而设定创新目标。新常态倒逼集群经济转型发展,需围绕终端市场,针对差异化和个性化的消费需求以及不断变化的消费方式和消费需求进行调整和创新。以智能技术提升劳动生产力和实现柔性制造、突破纤维资源瓶颈,拓展产业用纺织品技术领域、促进节能减排和资源循环利用水平提高,促进生产型向生产服务型转变都是今后的工作重心和攻关方向。

  4、加强两化融合。纺织产业集群在加强两化融合方面,要把信息技术渗透到生产经营的全过程,根据产业转型发展的特点和进程,高度关注并加快推进两化融合,提升行业信息化水平,提高电子商务应用能力和服务水平。积极开展“互联网+纺织”行动,推进行业数字化、网络化、智能化发展。智能制造是我国今后一个时期推进两化深度融合的主攻方向。纺织产业集群要抓住新一轮产业革命的新机遇,加快融入“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与纺织服装制造业结合,促进电子商务健康发展,引导纺织服装企业运用互联网进一步拓展国际市场。

  5、践行社会责任。新常态下,行业发展的责任不仅是对经济发展和百姓就业的贡献,以人为本、环境友好、资源节约、消费安全等对行业发展又形成了新的责任倒逼。产业集群是一个产业实现可持续发展的重要载体,责任发展日益成为集群的常态选择和自觉行动。在人才队伍建设方面,集群需结合实际的人才需求,加大多层次创新人才的培养力度。在节能减排方面,加强资源综合利用与循环再生,推广各种成熟纺织清洁生产技术、低碳节能技术、污染物控制与治理技术以及废旧纺织品资源再利用技术。


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