金都财富大厦效果图。
街道制鞋企业减少46.8%，流动人口减少36%，居住出租房减少43.04%……这是截至目前，横峰街道制鞋业的数据对比。这是否表示横峰街道的支柱产业—制鞋业走入了低谷?
事实恰恰相反，在企业、员工双双减少的情况下，今年1至4月份，横峰街道相关重要经济指标不降反升，其中财政总收入增长10.4%，自营出口增长5.53%，新产品产值率19.54%，新产品产值增幅131.63%，实现固定资产投资2.18亿元，同比增长17%。
这份成绩单，就是这一年零四个月，横峰街道转型谋变、涅槃重生所带来的。
横峰鞋企转型嬗变
架台机器就开工，租间民房便办厂的“野草式”经营模式，一度让横峰成为鞋企创业的乐土。截至2013年年底，横峰辖区共有鞋企4500家，鞋材商铺268家，居住出租私房6875户，流动人口10.5万人，鞋业产值80亿元，但大多为作坊式、家庭式的，规模较小。“低小散”带来的“低端锁定”，使得鞋业发展环境差、安全生产隐患多，空有产值、难创利税，创新不足、升级乏力，产业发展始终在价值链低端徘徊。
去年“1·14”火灾之后，横峰制鞋业也经历了一场前所未有的嬗变，横峰街道凝心聚力，以前所未有的力度开展安全生产大整治行动。横峰街道党工委书记梁海刚说：“按照‘三降三提升’的总体目标(企业家数下降、外来人口下降、安全隐患下降，规上企业产值提升、鞋业税收提升、环境形象提升)，横峰街道全力探索鞋业消防安全综合治理新体系，全面淘汰落后产能，引进优质工业项目，提升产业链的整体竞争力。”截至目前，街道制鞋企业减少46.8%，流动人口减少36%，居住出租房减少43.04%，拆除存在安全隐患的违法建筑66.3万平方米，开展消防安全培训5.3万人次。
一年多时间的“火中涅槃”，是残酷的美，更是希望的美。2014年，横峰街道企业火灾同比下降206.7%，居住出租房火灾下降120% ;今年1至4月份，企业火灾再次下降60%，居住出租房火灾下降125%。
标准化开展消防安全整治
位于七份岸村的好几处民房，一楼的房间对外出租，作为制鞋加工点的生产经营场所。几年前的场景是，楼下堆满了鞋料和成品，企业经营者和房东则生活在楼上。
而如今，这里早已大变样。水泥将二楼的楼梯生生截断并封死，一楼变成了完全封闭的空间。房屋两边重新用水泥浇筑了楼梯，沿着楼梯往上走，是一个另外新建的室外连廊，连廊能直接通往每一户的二楼，也就是生活场所。也就是说，这样的设置，将一楼的生产经营场所和楼上的生活场所完全隔绝，这样的通道被称为“生命通道”。
这家曾经的消防安全整改“样板房”，如今已有了众多的“复制品”。根据横峰街道制定出台的《横峰街道鞋业企业消防安全整治规定》和《横峰街道居住出租房屋整治要点》等整治细则，不少民房和生产经营场所严格按照标准排查整改，内容包括整村改造、室外连廊设置、防火分隔、消防器材的配备、独立楼梯搭建，目前已累计推广整改三类场所共4606家。
除了出台整治细则，横峰街道还成立了出租私房管理中队，专职负责消防安全隐患严重的三、四级出租房屋的整改，同时在全市率先开展消防执法委托试点，研究出台了《横峰街道居住出租房屋排查整改流程》、《企业安全生产隐患排查和执法流程》、《横峰街道消防委托执法流程》和《横峰街道居住出租房屋登记备案流程》等四项消防监督、检查、执法流程体系，实现消防安全监管和执法的规范化，有力提升了基层消防的监管力度。
此外，横峰街道还多次重拳出击，对无证照企业开展拉网式的根治，2014年至今共打击取缔无证照企业1789家。“我们还扶持、引导企业开展‘个转企、个转司’，实现转型升级，至今共完成‘个转企’660家，其中‘个转司’295家。”横峰街道办事处副主任许华君说，“整治无证照企业不仅能优化市场秩序，整合产业资源，扩大企业规模，提高横峰鞋企的竞争力，而且还能避免消防安全隐患，让企业生产更加规范化。”
智慧消防为安全生产罩上“金钟罩”
在全面整治消防安全隐患行动中，横峰街道还进一步探索智慧消防系统，将信息化引入消防日常管理之中，开发出消防安全智能监管和消防安全智能监测两大系统，走出了一条消防安全智能化管理之路。
“我们运用移动互联网、云计算及大数据分析，研发建立了消防智能监管系统。采用现场查验录入、数据后台分析、提示整治联动三个模块，对企业、出租私房进行日常监管(企业按A、B、C、D轻微到严重四级分类管理，出租私房按照一、二、三、四级绿色到红色四色分类管理)，并自动生成整改意见，短信通知业主限期整改。”横峰街道党工委副书记潘丹说，智能监测系统则通过在企业、出租房安装智能摄像头、烟感、电气、水压、门控、温度等探测器，对消防通道堵塞、电线短路等消防安全隐患实施动态监控，实行初、中、重三级预警。
横峰街道目前已将消防安全监管落实到了个人，按幢、路、企业和人口分布状况，将全街道27个行政村划分为3个大网格、27个中网格和125个小网格，分别由62名机关网格员和191名村级消防协管员负责。
“依托智能监管系统GPS定位功能，我们还能实时记录网格员排查地址和排查时间，确保排查信息真实可靠。根据数据统计，可清晰掌握排查速度和整改进度。”潘丹说，通过网格化的管理模式，形成了有人排查、有人整改、有人监管的“群防群控”网络应用体系，提升了监管效率和质量，真正实现了“智慧消防”，为安全生产罩上了“金钟罩”。“目前街道共投入执法终端61台，季排查企业2923家，其中A、B类企业1960家，C、D类企业555家，排查10人上出租房876家，后台数据清晰明朗。”
如今，横峰街道的标准化整改、智能化监测、网格化管理、社会化运行的消防安全治理体系已得到广泛推广。
七份岸村消防安全整治之室内分隔。
让横峰产业从量变转向质变
与此同时，横峰街道着力打造鞋业现代产业集群，开始从物理上的量变转向化学上的质变，鞋业集聚效应更为明显，鞋业结构更趋优化，鞋业特色更加鲜明。
第二鞋业集聚区是横峰街道今年的重点项目之一，也是横峰鞋业今后的一个主导园区。走进这个集聚区，到处是繁忙景象，工人们来来往往忙着施工建设。“第二鞋业集聚区面积近500亩，去年已有2家企业完成厂房建设，11家企业准备进入施工阶段。”许华君说，今年还有5家企业也相继动工，预计投资近2亿元。
“我们还将根据现有区块特点，分类打造区域特色‘小微园’，建设公共服务平台。”据介绍，“小微园”将被建成包含工厂、住宅、娱乐休闲等功能在内的综合性工业园区。小微园’的建设不仅能集聚企业发展块状经济，而且还有利于规范企业，监管消防安全。”横峰街道办事处主任卢法友说。
“只有落后的产品，没有落后的产业，横峰的鞋业不仅要继续发展，而且要长期发展，从‘低小散’向现代化产业集群发展。”对于横峰主导产业—鞋业的未来之路，梁海刚如此规划：横峰鞋业要转型，包括原材料、生产工艺、经营模式、销售方式等多方面的转型升级，小型化、专业化、智能化就是横峰鞋业之后的发展方向，而腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，则是横峰鞋业之后的必由之路。
除了全力打造鞋业转型升级，今年横峰街道还将筑巢引凤，不断加大招商引资力度，如今奔驰汽车4S店展厅已开始试营业，飞机4S店已进入打桩阶段。金都财富大厦、杰特大厦、三心美德顺利完工，市医疗中心进入二次装饰阶段。横峰消防队大楼完成综合楼规划审批与工程预算，进入招投标阶段。“我们还将配合城市新区加速推进建筑科技产业园、央企通号万全信号、雷克萨斯汽车4S店等市级重点工程征地工作。”梁海刚说。
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