自从实施商事制度改革,特别是试点'三证合一'以来,最明显的变化是,工作人员的工作强度变大了,企业注册时间更短了。昨日,沈阳市铁西区工商局局长张波告诉记者。
过去一年,作为最重要的改革之一,商事登记制度改革在全国范围内迅速铺开,各地企业呈现井喷式增长。根据国家工商总局的数据,平均每天新登记注册企业超过1万户,办一家企业的时间更是缩短了一半。
正值商事制度改革一周年,国务院总理李克强于3月20日考察了国家工商总局,并召开座谈会,研究部署进一步深化商事制度改革,推进大众创业、万众创新。
新产业、新技术、新业态、新模式风起云涌,所有审批和监管必须主动适应培育发展新动能的要求,不能没看清楚就套上'枷锁'。要善于倾听市场的呼声,为新兴生产力的成长创造条件。李克强在视察时表示。
除了率先试点的深圳、厦门等地外,商事制度改革从2014年3月1日起在全国全面实施。
注册资本金改为认缴制、年检改年报、先证后照改先照后证等多项降低市场主体准入门槛的改革措施在全国铺开。
改革要义在于宽进严管。宽进即要简化程序、松绑企业、营造宽松平等的准入环境。
根据国家工商总局最新数据,2014年3月~2015年2月,全国新登记注册市场主体1340.73万户,同比增长18.30%,注册资本(金)22.38万亿元,增长90.19%。其中,企业383.23万户,增长49.83%,注册资本(金)20.66万亿元,增长1.02倍。平均每天新登记注册企业1.05万户。
另一组数字更为直接:2011年9月1日至2013年8月31日,办一家企业平均用时25.59天。而商事制度改革实施以来,办一家企业的时间缩短为14.29天,节省了近一半时间。
在20日的考察中,李克强着重询问了商事制度改革最难啃的硬骨头是哪块?得到的回答是三证合一。
在随后的座谈会上,李克强说,一证一号如果无法实现,老百姓办证还要跑腿,还会提高创业成本、降低创新热情。
李克强还提出硬要求:要抓紧推进三证合一等改革,年内力争实现一证一号,切实降低企业注册场所要求,继续简化企业登记和注销流程。
工商、税务、质监的三证合一。目前,全国已有24个省份在推进这项工作。
国家工商总局局长张茅在公开场合表示,2015年将推进政府公共服务效能的最大化。其中,最关键的步骤是推进三证合一工作。
张茅称,这项工作将大大便利企业,一般注册法定时间可以从20天减少到5天。
以辽宁的试点为例,该省的办法是建设全省统一的综合登记业务平台,由工商部门统一受理申请材料,内部流转到国税、地税、质监等部门。
实行后,递交全部材料后通常7个工作日内可以完成注册。
此外,跨部门联动不仅直接表现在四部门之间,还包括与银行等企业经营相关的其他部门。
为此,在全国全面推行,解决各地因模式差异带来的有效性受限,顶层设计迫在眉睫。
值得注意的是,在李克强考察工商总局期间,中央编办、发改委、工信部、财政部等14部委主要负责人参加会议。
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