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深圳商事登记制度改革:45天注销

深圳自商事登记制度改革以来,注册企业逐渐变得简单。而本次当地改革的重点之一也在于让企业“生得容易,死得也容易”。

  “三证合一、一照一码”或“多证合一、一照一码”意味着一个部门审批,其他多个部门信息互认。由于涉及到多个政府部门之间的利益协调问题,这被外界视为商事登记制度改革的一块难啃的硬骨头。

  徐友军更愿意将深圳的“五证合一”称为“多证合一”,称为当地其他政府部门未来加入这一改革、更多的证照相融合留下空间。

  他说:“在目前的大环境下,企业要合作,政府各个部门之间也要合作。但政府是金字塔式的垂直纵向运作模式,部门之间的横向合作比较缺乏。”

  他补充道,深圳的大部制改革为当地工商商事登记部门和质监代码登记部门职能的融合以及实施“多证合一、一照一码”创造了条件。

  2009年,深圳实行大部制改革,多个职能相近的政府部门进行整合,政府部门减少了15个,精简幅度近1/3,打破原有局、办的通行政府机构设置,整合决策、规划职能设立七大委员会。这项改革一度被视为“深圳30年来力度最大、影响最为深远的机构改革”。

  大力减少行政审批事项是大部制改革的重点之一。徐友军说,深圳现在仍有347项行政审批事项,有点多,未来还有很大的减少空间,这意味着“多证合一”也大有可为。

  过去,由于监管部门担心企业有债权债务,企业注销的过程很繁琐,不少企业注销到一半就放弃了。

  2014年7月,国务院发布了《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》,要求试行对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业试行简易注销程序。

  深圳市企业注册局局长钟文说,要注销的企业在商事主体信用信息公示平台发布注销公告45天,若相关利害关系人未提出异议,公告结束后企业自行注销。若企业简易注销后,发现仍存在债权债务或其他纠纷,将恢复企业主体资格,并被拉入信用黑名单。

  未来,除了一些未开业企业或由于经营不善等原因想退出市场的企业可以轻易注销之外,“僵尸企业名称”的现象也将不再出现。

  钟文说,目前深圳企业名称申报量大,每天平均有3000多个,但真正进入设立登记阶段的不到一半。“这占用了市场资源,阻止了企业名称发挥最大效益。”


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