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上海自贸区离“开放度最高的自贸区”有多远?

上海打造“开放度最高的自贸区”还有哪些路要走?对于上海自贸试验区建设,则将继续推进贸易投资领域的制度创新,打造开放度最高的自由贸易园区。

  在上海市政府举行的“开放发展”新闻吹风会上,上海市商务委主任尚玉英指出,上海未来5年的发展目标是:到2020年基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能的国际贸易中心;基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、畅通高效的现代市场体系;基本形成与高标准的国际贸易投资规则相衔接的制度体系。

  那么,上海自贸区离“开放度最高的自贸区”还有哪些路要走?

  上海自贸区管委会副主任朱民向媒体通报,下一步,上海自贸区将主抓三方面工作:

  一是以对标中央和市委、市政府的要求,对标国际经验,对标企业需求抓好当前各项工作,以“三个对标”努力把这些要求转化为推进自贸试验区工作的具体改革措施。

  特别是持之以恒的抓好当前自贸区几项重点工作,在金融改革40条、完善企业年报公示制度以及推进贸易便利化方面取得新的突破。“以企业年报公示制度为例,这是自贸试验区在浦东首创的,现在已经推广到全市、全国,下一步将继续深化这项工作,增加年报公示的内容,如非财务信息、社会责任、环保标准、知识产权保护等信息,使年报内容更加丰富。”

  二是要充分放大自贸试验区优势效应,始终聚焦重点,不断形成亮点。要围绕上海自贸区的优势做文章,聚焦这些优势所在的关键领域、关键环节、关键问题,集中力量提出并实施一批可预期、有实效的重点改革举措。在进一步对标国际通行规则基础上,探索政府信息共享和信用体系建设、国际贸易单一窗口等方面争取再推出一批可复制可推广的新经验。如深入推进“证照分离”改革,能取消的许可事项一律取消,不能取消的要提高透明度,同时对取消许可证的领域和行业,建立完善相应的事中事后监管制度安排。如打造网上政务大厅,形成“网上政务大厅+单一窗口+集中审批”的管理服务新机制,更好地发挥社会第三方机构的作用。如加强信用信息平台建设,促进信息共享、平台共建、互联互通,加强与第三方机构合作,加快社会信用体系建设。

  三是要围绕“四个中心”建设,打造开放度最高的自由贸易园区。以保税区为先导,进一步探索“境内关外”的管理模式,深化国际贸易“单一窗口”和货物状态分类监管试点,拓展洋山海运和机场空运国际中转集拼业务,同时进一步缩短通关时间,大幅降低通关费用,提高口岸通关效率。继续推进亚太营运商计划,加快园区企业和口岸贸易能级提升。加快第三方认证企业、艺术品交易企业等高端服务业集聚。积极推进离岸经济和跨境业务发展。

  以张江综合性国家科学中心为内核,全力打造最好的科技城。加大金融创新开放力度,打造最具特点和亮点的金融中心核心功能区。依托自贸账户体系,争取合格个人投资者境外投资、资产证券化跨境转让、境外发债主体发行大额可转让存单等创新业务的试点。推动重点功能性平台落地,打造全球财富管理高地,加速互联网新兴金融集聚发展,丰富完善金融生态。

  此外,全面对接科创中心建设,努力构建最高效的“双自”联动机制。上海自贸区初步提出了10项重点创新试点事项,力争在探索完善高新技术企业和技术先进型服务企业认定管理办法、推动境外风险投资基金直接投资境内创新企业、建立国际化知识产权交易平台、集成电路保税监管、生物医药CMO等重点领域取得新突破。


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