2015年全国棉花总产量减少，但新疆作为我国棉花主产区的地位却进一步巩固。
12月21日，国家统计局公布的数据显示，2015年全国棉花总产量560.5万吨，比2014年减少57.4万吨，下降9.3%。
改革的重大变化就是种植面积出现了下降，一些不适宜种植棉花的区域正在逐步退出棉花种植，粮食、经济作物和饲草料，成为棉花替代作物，全疆种植业内部结构也在调整优化。
全国棉花产量减少，新疆也不例外。2015年新疆棉花产量350.3万吨，比2014年(367.7万吨)减少17.4万吨。新疆棉花产量占全国的比重为62.5%，比2014年提高3.0个百分点。
棉花产量减少主要由于面积下降。新疆棉花播种面积比2014年减少73.5万亩，下降2.5%。作为全国棉花主产区，虽然减产，但新疆棉花单产依然高于全国。据统计，新疆棉花单产122.6公斤/亩，高于全国平均水平24.6%。
新疆减少棉花种植面积却不减棉花单产，符合国家棉花目标价格改革的目的。2014年，国家在新疆率先实行了棉花目标价格改革试点工作，探索棉花价格与补贴分离的新机制，通过实行这一全新的补贴模式，倒逼新疆棉花生产模式改革，让棉花向适宜棉区不断集中，提高棉花种植的规模化水平，实现棉花种植效益的提升。
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2015年对于棉纺产业链上各个环节而言，日子都不太好过。棉农喊种棉费工费时，一年到头赔了本;棉企喊收购质、量双降，加工难，销售亦难;纺企喊国内棉花贵，进口纱凶悍，棉纱还赊销;坯布、服装企业也喊布和服装销不动，钱都变成了库存。各个环节苦不堪言，归根到底与宏观经济大环境息息相关。
中国经济进入新常态，各行各业也需要进入一种新的发展空间。备受市场关注的棉花储备政策理应先成为棉花产业改革创新的标兵，这是厘清政府和市场边界的第一步。未来棉花储备政策也应该更加贴近市场需求、能够快速响应市场危机，提前释放明确预期，给市场各方应对的时间，才能更好发挥储备棉的作用，也使国家财政资金用在了产业链真正需要的地方。
眼下，中国经济仍然处于下行通道，四季度各项数据均不乐观，预计经济下行将持续到2016年一季度。小事靠自己，大事看国家。一年以来，我们看到为了应对经济下行，央行先后6次降息降准，中央政府也采取了许多刺激性的政策，但是收效甚微，也就说明当下中国经济的问题，已经不能单纯依靠刺激政策来解决了，需要进行供应侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。
具体到我国棉花产业，提到供给大家就会想到储备棉。最近，我们收到了很多客户的请求，希望了解历次储备棉出库的棉花年份、数量、质量、价格，借此推算现在储备棉的质量结构。虽然临时收储政策在实行中出现了一些问题，但当国内棉花出现结构性问题的时候，大家还是将希望寄托在储备棉身上。储备棉何时轮出、以什么价格轮出、轮出哪年度的棉花成为关注的焦点。
2015年7月10日至8月31日期间储备棉轮出的原则是“为了促进产业持续健康发展、引导市场平稳运行、减轻财政负担、完善棉花储备调控机制”。这与此前储备政策“两保一稳”(稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预期，保护棉农利益，保障市场供应)的说法发生了变化，国家将减轻财政负担也作为轮出储备棉的一个原则。减轻财政负担有两种办法，一是高价轮出，缩小轮出价与收储价之间的差额，财政直接损失少;二是以市场价格或者低于市场价格轮出，由此减少库存，减少国家财政在仓储费用方面的支出。
可以预见的是，在当前市场行情的情况下，高价轮出显然不太可行，成交情况也会差强人意，国家费时费力从轮出方案制定、各环节协调到最后结果达不到预期，也是一种浪费。反而是低价，甚至与国际棉价接轨轮出，储备棉具有价格优势和丰富的资源优势，在此情况下，虽然国家财政看似损失了收储价和轮出价的差额，但实际上不仅盘活了规模小、资金紧张的纺织企业，促进用棉量的恢复，也达到了去库存、减轻财政负担的目的。
当市场发挥正常作用的时候，国家储备退居二线;当市场失灵，需要的时候，在法律、法规的基础下政府通过挥动储备的大旗来调控我国棉花市场，配置棉花资源，其效果是任何政策都无法比拟的。所以棉花储备政策应当为界定政府与市场边界的具象，储备棉的“收”与“出”应当同市场的脉搏同一频率，并且应当有一套完整的法律框架来规定储备政策起作用的时机。
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