当前,处于深度调整中的世界经济形势仍然错综复杂,复苏动力不足,不确定因素增多。推动增长、调整结构、加强合作已成为国际共识。中国经济同世界经济深度融合。在世界经济和贸易增速放缓、国际金融市场波动加剧的背景下,去年中国经济保持6.9%的中高速增长,实现比较充分的就业,居民收入和储蓄增长均高于经济增速,环境持续得到改善,这些是来之不易的。
李克强指出,中国的发展关键要靠改革。面对国际经济下行压力,以及国内的深层次矛盾,我们既坚定信心,又正视困难,将综合施策,运用好中国经济的巨大潜力、韧性和回旋余地。在适度扩大总需求的同时,着力加强结构性改革,尤其是供给侧结构性改革。
继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,深入推进创新驱动发展战略,推动大众创业、万众创新,把亿万民众的积极性和创造力调动起来,使新的发展动能不断壮大,传统动能得到改造和提升。我们有能力保持中国经济持续平稳发展。
李克强赞赏国际货币基金组织多年来为促进全球增长、维护金融稳定所作积极努力,表示中国政府愿同国际货币基金组织等国际机构就经济发展和宏观政策等加强沟通,与各国和有关各方一道,为世界经济复苏和增长释放积极信号,提振市场信心。
拉加德表示,相信中国政府通过实施有力的宏观政策、推进结构性改革、保持汇率政策稳定、加强同市场沟通等有效措施,能够保持中国经济稳定增长。国际货币基金组织愿继续同中方加强沟通与合作,共同向市场传递改革的决心和增长的信心。
在谈到人民币汇率问题时,李克强强调,中国政府无意通过货币贬值推动出口,更不会打贸易战。事实上,人民币汇率对一篮子货币保持了基本稳定,也不存在持续贬值的基础。我们将坚持自主性、渐进性、可控性原则,稳步推进人民币汇率形成机制改革,加强同市场沟通,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
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中国人民银行面临两难境地,在过去将近10年内人民银行努力遏制人民币的持续升值预期,最终在2014年第一季度获得成功,当时央行强有力的市场干预压低人民币汇率以抑制套利交易。但现如今,央行面临着一个更艰难的挑战,看似不可逆转的贬值预期损害了经济稳定,而当前中国承受额外不稳定性的能力是最差的。
由于2014年的干预伴随着中国经济基本面的弱化,最终推动人民币持续贬值。人民币不但没有提供可靠的力量来抵抗汇率升值的压力,以达成自己的意图,反而引发了一场彻底逆转剧,贬值预期开始蔓延至外汇市场。
因此,2014年第二季度,中国的资本账户数十年来首次出现了赤字。截止2015年第一季,该赤字超过了经常账户结余,这意味着中国近年来首次陷入国际收支赤字状态。
虽然如此,考虑到中国外汇储备的规模,市场仍有信心人民银行能将人民币汇率锁定在自己所想要的水平,不论中国的外部收支处于何种状态。因此,市场的贬值预期并不强。
去年8月,人民银行将人民币汇率中间价降低1.9%,此举也许是对国际货币基金组织(IMF)鼓励中国将汇率中间价与市场利率靠拢报告的回应。这一做法扰动了市场,强化了贬值预期。人民银行迅速介入,通过暂停贬值以避免引起恐慌,但为时太晚:人民币进一步贬值的预期在市场牢固树立。
贬值预期引发越来越多的资金流出中国,贬值压力进一步加强,人民银行则继续干预外汇市场,且通常以一种不可预知的方式(目的是为了抑制投机)。因此,人民银行实际上采取了一种爬行钉住汇率制。
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