3月2日，山东省财政厅、发改委、农业厅、统计局联合下发鲁财建(2016)7号文件《关于拨付2015年棉花目标价格改革补贴资金的通知》(以下简称《通知》)。根据通知要求，山东省2015年棉花目标价格补贴标准是150元/亩，补贴对象是棉花种植者，补贴资金直接发放至种棉农民的“齐鲁惠民一本通”账户。那么，政策出台了，市场反映如何?笔者分别联系了棉农、棉企以及棉商，大家各执己见。
棉农：少了些，但聊胜于无
山东菏泽棉农李师傅说，今年补贴金额是150元/亩，相比2014年的235元/亩降低了85元/亩，降幅36.1%，这让大家感到心里空落落的。“目标价格第一年，说实话，大家没有像本年度亏得这样惨。”李师傅说，2015年种了11亩棉花，纯收益亏损370元/亩，本指望政策补贴能够挽回多一些损失，但是现在看来，150元/亩的补贴无异杯水车薪。
“少是少了些，也比没有强。”滨州一位棉农说，如果是责任田棉农，种个1、2亩棉花，补贴也就几百元，起不到啥作用。但是，如果包地，包个300、400亩种棉，每亩补150元，那么就有钱了。从这个角度说，目标价格补贴分摊到每家每户头上可能是“撒胡椒面”，显得没有多少，但集中起来就是一大笔。
甚至有棉农说，今年政策出台早，并要求5月份之前全部发放到位，大家心里有底了，2016年将继续种棉花，市场积极的声音多过消极态度。
棉企：能挽留多少棉农，保留多少棉田?
轧花厂想得是，补贴政策出台了，能够挽留住多少棉农继续种棉呢?聊城的李经理说，2015年，轧花厂面临的最主要的一个问题是“无米下锅”。
今年政策出台后，可能有一部分棉农会继续种棉。据他分析，聊城2015年棉花面积是44.9万亩，2016年或在这个数字上继续减少，但降幅可能不会太大。补贴是“真金白银”，可能会松动棉农挺价的决心。截至目前，山东域内籽棉主流价格2.4-2.6元/斤(衣分38%，回潮率12%)，这样一个价格水平，轧花厂认为还是高了，不愿收购;而棉农则认为价格太低了，挺价惜售。正在棉农、棉企展开拉锯战的时候，目标价格细则出来了，是不是会给籽棉销售带来好处?
如果棉农能够正常卖出手中棉花，可能会对2016年播种带来利好。
棉商：事不关己，高高挂起
刘先生是一位棉商，专做“买低卖高”的营生。山东补贴政策出台了，笔者请其谈谈感受。他的第一句话就是：籽棉补贴对我们没啥关系呀。若非要说一点，刘先生认为，山东补贴政策公布了，可能会对内地9省补贴政策公布起带动作用。
他认为，补贴政策公布宜早不宜晚，越早公布对市场越有利。比如，山东这次公布，对棉农是否继续选择种棉，对籽棉价格等都会带来一些影响。棉花市场缺的就是这种“清清白白、一目了然”的氛围。补贴是通过“齐鲁惠民一卡通”直接打给棉农，保障了棉农实实在在的收益，对整个市场良性发展发挥了作用。
“虽然事不关己，但是市场进入良性循环，对大家都有利。”该棉商表示，他将继续关注其它各省直补政策的出台。
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