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日本政府内阁会议议决TPP协定及相关法案

因日本国会曾于2013年通过「不承认废除关税」之决议,预料国会审议TPP协定及相关法案时,将发生争议。

  日本政府于本(2016)年3月8日内阁会议议决TPP协定及相关法案,并向国会提出。然因日本将于7月进行参议院选举,难以充分确保本年国会审议时间,能否如期于国会例会完成审议,仍未明朗。

  日本政府本次内阁会议议决之TPP相关法案,包括国内制度修正7法案及农林水产有关之4法案,概要如下:智慧财产权相关:地理标示法(重要修订内容:成员国间相互承认/保护特产物之地理标示)、着作权法(延长着作权保护期间,自作着死亡后50年延长至70年;将盗版等着作权侵害行为列为公诉罪)、专利法(于学会或学术杂誌发表之内容,得于1年内提出专利申请;审查时间延迟时,可延长专利权时间)、商标法(针对商标之不当利用,规定最低损害赔偿金额);其他:独占禁止法(倘企业主动修正其相关违反行为,将导入相关手续,不予处分)、医药品医疗机器法(经海外安全性认证机关认证之医疗机器,限风险较低者得于日本国内流通)、关税暂定措施法、日澳经济伙伴协定(EPA)关连法等;农产品相关:畜产物价格安定法、糖价调整法、农畜产业振兴机构法(将畜产农民之赤字补贴架构予以法制化;针对可可亚粉等糖类加工品之进口,课徵调整金)。

  日本国会参众两院将设置特别委员会,于4月起审议TPP协定及相关法案,日本政府以5月中获国会通过为目标。预料农民经营安定相关对策将为国会审议之焦点,就此,日本政府修订相关法案,包括将畜产农民之赤字补贴架构予以法制化。然而,日本稻米、乳製品等5项重要农产品中,约有3成品目之关税将予废除(按:依据TPP协定,日本进口之农林水产品及工业製品等9,321品目中,约8,862品目之关税将被废除,自由化率达95%),遭到在野党强烈反对。

  因日本国会曾于2013年通过「不承认废除关税」之决议,预料国会审议TPP协定及相关法案时,将发生争议。此外,日本政府上(2015)年底提出之TPP经济效果分析中,指出农林水产品之产量减少额最多仅2,100亿日圆,亦遭外界质疑低估,在野党亦将追究该研究报告之根据。

  日本首相安倍晋叁强调TPP是安倍经济学之成长策略的重要关键。日本本年国会例会迄6月1日,然于例会期间,安倍首相尚须出席包括5月下旬在日本举行之G7领袖会议等外交行程,似难充分确保争取反对党支持之审议时间。此外,面临7月之参议院选举,执政党内部亦出现无须急于通过TPP,或可配合美国审议时程等意见(按:外界多认为美国须俟11月总统大选结束后始能完成批准程序)。

  日媒报导,倘TPP协定及相关法案未能于4月底日本长假前获众议院通过,恐将延宕至秋天召开临时国会时期。

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