近日，安徽省发改委就业社保处发布调研报告认为，随着经济下行压力加大，企业用工需求下降、创业就业难度加大、人力成本刚性上升、资源型城市和去产能行业减员负担加重等问题开始显现，需要引起高度重视。
企业复工情况较好，用工结构发生变化
“调研发现，今年开春企业复工情况总体好于预期，没有出现大规模停工现象。 ”省发改委就业社保处处长焦山斌说。
肥西县节后第一天企业复工率达83.9%，正月十五这一数字达到98%。但调研也显示，受企业盈利能力下降、盈利预期不佳等影响，企业用工更加谨慎，用工需求明显下降。“今年招聘企业数同比大幅下降，招聘会进场企业数比去年同期减少三分之一。 ”铜陵市有关人士表示。
根据新近一项对全省4006户企业的调查，春节后有招聘意愿的企业为2435户，占60.8%，比去年下降7.4个百分点。“企业普工岗位需求下降，对技术工人的需求日益增多，技工、服务业用工比重持续上升。 ”焦山斌根据调研情况分析，随着产业结构调整的深入推进，全省用工结构正在发生着积极变化。
今年初，蚌埠市70家企业用工42598人，同比减少2691人，但技术工人比重从去年的24.3%提高到26.2%。铜陵市今年文化娱乐、交通运输等服务业用工增长较快，第三产业用工占比上升明显。
用工成本上扬，长期隐忧不容忽视
当前，经济下行压力仍然较大，企业发展压力加重，而不断攀升的用工成本更是让企业颇为头疼。调研报告显示，今年制造业一线工人工资待遇普遍上调，工资增幅超过劳动生产率增幅。
据调查，今年合肥一线操作工人月工资从去年的2800元增长到今年的3200元。肥西县较上年增长200元到400元，涨幅在8%至10%左右。铜陵市不少企业春节后都将招聘工资提升了300元左右。在蚌埠、无为等地，虽然企业生产经营总体困难，但用工成本仍然在持续攀升。相较而言，劳动生产率却增长缓慢。统计显示，去年我省全员劳动生产率为50862元/人，同比仅提高4.7%。
大众创业、万众创新正成为推动经济继续前行的重要引擎。在政策指引下，我省大学生、返乡农民工创业就业热情不断激发，市场活力加速释放。据调查，今年我省返乡创业人数比去年增加约10%。 “不过，受制于自身技能、市场竞争、制度环境等多种因素，创业创新难度不断加大，成功率总体偏低。”调研报告显示，亳州市返乡农民工创业成功率仅为8.34人/万人。怀远县电子商务孵化园建设不足一年，入园创业企业淘汰率达到30%以上。
“总体来看，受宏观经济形势影响，我省劳动就业短期虽然走稳，但长期隐忧不容忽视。”焦山斌分析，从劳动总量看，人口数量红利弱化，传统低成本优势难以持续。预计 “十三五”期间，我省新增就业人数300万人，比“十二五”减少27.9万人，劳动力总量失衡矛盾将开始显现，劳动力成本将延续刚性上升态势。从劳动力结构看，人口素质偏低，与产业转型需求不匹配。从社会保障看，去产能行业困难加剧，脱贫攻坚难度加大。
{page_break}突出重点人群就业，促进劳动力供需平衡
针对当前严峻的就业形势，全省各地积极探索新举措、新办法，创新开展南北对接、推动技能培训、发放稳岗补贴等多种方式，稳定劳动就业市场。
据调查，淮南市积极引导煤矿分流职工，主动对接合肥、芜湖以及苏州等地用工需求，开展农民工“春风行动”等大型专场招聘活动11场，吸引招聘单位795家，提供岗位需求1.5万个。蚌埠市整合蚌埠职教中心、蚌埠工艺美校、蚌埠商贸学校、蚌埠建设学校、安徽省航运技校等中职学校，加快推进职教园区建设，预计2017年下半年即可实现招生。池州市加快第二批市级青年创业园、民营孵化基地、农民工创业园等平台建设，举办“赢在池州”创业创新大赛，加大创业培训和创业服务。马鞍山市打造以乡镇公共就业服务平台为依托的 “半小时就业服务圈”，组织被征地农民就地就近进园入企就业。
“从调研情况看，今年宏观形势依然严峻，稳增长和调结构压力日益增大，有必要进一步创新发展思路，加大就业和社会保障工作，为经济转型和社会稳定提供有力支撑。 ”焦山斌建议，积极应对去产能行业人员就业安置问题，大力开发公益性岗位，对就业困难人员进行帮扶，特别是要消除“零就业”家庭。同时，加大对职业教育的扶持力度，适当调减企业社保负担，积极创新返乡创业政策，提升公共就业创业帮扶能力。配合精准扶贫，通过公益性岗位托底安置等途径，实现“就业一人，脱贫一户”。降低创业门槛，完善创业担保和创业孵化机制，加强创业能力培训，降低创业风险，实现“创业一人，就业一片”。
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