棉花作为战略资源，上关系着棉农，下关系着纺织工人，需要各方利益统筹兼顾。棉花产业政策从计划经济时代到市场经济时代在不断调整和完善。如今，是“看得见的手”与“看不见的手”同时发挥作用。
目前，主导价格的因素是供应，而供应的主要影响因素是抛储。此次抛储具有颠覆性，是真正的市场化动作，有利于内外价差的回归。
另外，据知情人士透露，本周若不公布抛储政策，那么新年度抛储将推迟到5月。至于抛储价格，或是内外价格的平均数。
记者了解，2011—2016年，国家公布了一系列棉花指导价格，包括收储价格、抛储价格、目标价格等。3月18日，国家发改委经贸司尹坚副处长就储备棉政策做了介绍：目前棉花调控重点发生了变化，很大工作是去库存，推动棉花产业供给侧改革。
此外，未来五年棉花抛储将成常态，但鉴于国内棉花种植面积不断下滑，如何平衡内地与新疆两个棉花资源市场、如何解决棉花进口配额、如何控制进口棉纱冲击等都是国家需要研究的课题。
从劳动力和政策角度看，中国相对优势在减少，但绝对优势依然存在。现在，产能过剩，有利于供给侧改革的深化，有利于企业的优胜劣汰。
对于国内棉花价格来说，2016/2017年度预计在10500—12000元/吨。如果质量提升，那么价格就会高一些。去产能的时间也就是两年左右，2015/2016年度后期，棉花价格的波动空间收敛，同时不排除底部在2017年出现的可能性。
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