4月25日，国家发展和改革委员会、财政部联合发布了《关于国家储备棉轮换有关安排的公告》(2016年第9号)，全国棉花交易市场、中国储备棉管理总公司、中国纤维检验局依据公告分别制订了《2015/2016年度国家储备棉轮出交易办法》、《2015/2016年度国家储备棉出库实施细则》和《2015/2016年度国家储备棉轮出公证检验实施办法》，自此储备棉轮出大幕即将拉开。今年有关储备棉轮出的交易办法、公检细则、出库办法与往年相比有所不同，那么，参与竞拍的交易企业需要关注哪些方面呢?
轮出交易时间
轮出交易时间为2016年5月3日至2016年8月31日期间的国家法定工作日。每日具体交易时间分为上午和下午各1节，即：上午交易节自10：00开始交易，10：30开始1分钟倒计时，11：00开始30秒倒计时，直至闭市;下午交易节自3：00开始交易，3：30开始1分钟倒计时，4：00开始30秒倒计时，直至闭市。如上午交易节至下午3：00仍未结束，则下午交易节于上午交易节结束后即开始。
交易资格
参与储备棉轮出交易的买方为经国家工商行政管理部门登记注册的法人企业，资信状况良好，无不良经营记录。参与轮出交易的买方应注册为交易市场交易商。
交易方式
储备棉轮出通过竞卖交易方式销售。买方在销售底价基础上自主加价，每次最小加价幅度为20元/吨。
轮出价格
标准级(3128B)储备棉的销售底价按国家有关部门规定的方式计算确定，非标准级储备棉的销售底价由交易市场按中国棉花协会公布的有关质量差价表计算确定。
交易信息披露
可上市交易的轮出储备棉的公证检验数据及时通过中国纤维检验局(以下简称“中纤局”)、中储棉总公司和交易市场网站上发布。交易市场至迟于上市交易前1个工作日对外公布拟上市交易的储备棉资料。
保证金
参加储备棉轮出交易的买方须于交易前在交易市场指定账户存放不少于30万元的保证金。成交后，交易市场从买方预存保证金中根据成交数量按1000元/吨的标准暂扣其保证金作为履约保证金。交易过程中，买方如保证金不足，将暂停交易，直至补足为止。
签订合同
买方须于成交后3个工作日内签订《国家储备棉购销合同》，并于成交后5个工作日内将成交货款汇至中储棉总公司“储备棉结算专户”，否则视为买方违约。
公检指标
国产棉检验公定重量、颜色级、轧工质量、长度、马克隆值、断裂比强度、长度整齐度指数;进口棉检验颜色级、轧工质量、长度、马克隆值、断裂比强度、长度整齐度指数。
公检方式
本年度出库的国产棉进行100%公检(质量指标包包检验、重量指标批批检验)，质量和重量差异在允差范围内的按照重新公证检验结果销售。进口棉质量检验按照10%抽样检验，重量按照入库商检净重销售。
复检规定
2014/2015年度公证检验的进口棉可接受颜色级、轧工质量、长度、马克隆值的复检申请;2015/2016年度公证检验的进口棉可接受颜色级、轧工质量、长度、马克隆值、断裂比强度、长度整齐度指数的复检申请;2015/2016年度公证检验的国产棉可接受公定重量、颜色级、轧工质量、长度、马克隆值、断裂比强度、长度整齐度指数的复检申请。
储备棉数量、结构和库点
本年度出库总量暂按200万吨安排，出库储备棉为2011-2012年度储备棉及部分2013年度储备棉。出库储备棉结构和库点安排按照“先进先出”的原则。
如果细看三部门发布的轮出细则，就会发现有许多亮点。
为了有序消化国家储备棉库存，将储备规模调整至合理水平，今年储备棉轮出不仅改进了操作方式，而且提高了储备调控效率。与往年轮出细则对比，今年轮出最大亮点就是轮出底价和公检标准。
2016年国家储备棉轮出销售底价(折标准级3128)将依据国内和国际棉价每周动态调整一次，具体测算公式为：上一周国内市场棉花现货价格指数算术平均值×权重 50%+上一周国际市场棉花现货价格指数算术平均值×权重 50%。非标准级储备棉的销售底价由交易市场按中国棉花协会公布的有关质量差价表计算确定。往年基本都是国家依据当时市场行情制定一个轮出底价，并且在整个轮出期间都将使用这个固定价格。今年这样做的好处是便于下游企业能够随时竞拍到合适价格的皮棉，提高了竞买企业的积极性。
除了轮出价格外，公检方式也是一大亮点。今年国家储备棉出库实施细则规定，本年度出库的国产棉进行100%公检(质量指标包包检验、重量指标批批检验)，质量和重量差异在允差范围内的按照重新公证检验结果销售。进口棉质量检验按照10%抽样检验，重量按照入库商检净重销售。往年无论是国产棉还是进口棉都是按照一定比例抽样检验。
此外，与往年国产棉只检验轧工质量、颜色级，进口棉只检验轧工质量、颜色级、长度、马克隆值不同的是，今年公检指标增加了很多项。国产棉检验指标包括公定重量、颜色级、轧工质量、长度、马克隆值、断裂比强度、长度整齐度指数;进口棉检验指标包括颜色级、轧工质量、长度、马克隆值、断裂比强度、长度整齐度指数。
当然，今年储备棉轮出细则与往年相比还有很多亮点，而所有亮点归结为一句话就是满足用棉企业需求，提高企业参与度，保障竞拍企业权益，促进产业健康良性发展，在国家供给侧改革中做到有效去库存。
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