英国上月底公投脱欧成功,料对欧元区的经济产生严重影响,使得地区经济增速放缓;并下调了欧元区今明两年的整体经济增速预期。 面对目前的挑战形势,IMF敦促采取“强有力”的组合行动,以此刺激经济增长,巩固欧元区的团结;同时警告称,欧元区的经济复苏可能尚未达到“令人满意”的程度;欧元区政策应该将结构改革置于优先地位,加强投资和财政刺激,实施积极的货币政策,完善银行业联盟,补充资产负债表;如果没有决断措施,欧元区可能会陷入不稳定,并危及市场对地区的信心。
IMF在报告中还表示,虽然近期受油价低迷和宽松货币政策的提振,欧元区的经济已经有所复苏;但英国“脱欧”公投会严重影响该地区的经济发展前景;受英国“脱欧”公投负面前景的影响,将欧元区今年GDP增速预估提高至1.6%,4月份曾预估1.5%;把欧元区明年GDP增速预估降低至1.4%,4月份曾预估1.6%。
IMF还警告称,欧元区的通胀预期仍旧“相当低迷”,低于欧洲央行确立的2%的中期目标;尽管如此,受能源价格反弹的提振,欧元区通胀有望从今年的0.2%上升至明年的1.1%;总体而言,通胀的下行风险正在上升,这些风险既有欧元区内部的,也有外部的。
IMF进一步表示,来自外部的下行风险可能形成扩散机制,并对内需驱动型经济复苏造成不利影响;而来自各国内部的下行风险主要是因政治因素:英国脱欧带来的一系列效应,难民的涌入,对安全问题担忧的上升,都会造成不确定性因素的增加,并影响经济建设增长,拖累结构改革政策的实施。其他风险因素包括:一些国家银行业等金融机构的疲软。此外,长期的经济和通胀增速低迷,也令欧元区经济更易受到冲击,而面对冲击,政策的缓冲料显得非常乏力。
IMF还表示,欧元区的中期前景似乎也“并不乐观”,欧元区面临失业率高企,公共和私人债务居高不下等问题,且结构性顽疾根生蒂固;这些问题都会对欧元区的经济前景造成严重影响;要想克服欧元区面临的通胀问题,需要全面并且平衡的政策,并以此提振增长,重建缓冲,加强欧元区的一体化。
IMF进一步称,欧元区的结构性改革可以提高生产力,降低宏观经济的不平衡;特别是在金融经济救助之后,其中一些在欧元区被鼓励的改革政策需要予以刺激;鉴于国家水平的财政刺激空间已经非常有限,欧元区扩大财政刺激政策就显得尤为必要;但同时需要加强引导,以确保各成员国遵守财政和结构规则;这些措施可以填补财政和货币政策的空白,并使得政策能更加平衡。
IMF进一步表示,欧盟委员会现在处境艰难:该机构正试图使欧元区所有国家遵守预算债务规则,即债务量不高于年GDP的3%,这一规定是出于对各成员国的“反欧盟”思潮的警惕,且会对那些刚经历过财政危机,目前正处在复苏模式的国家造成经济压力。
欧盟委员会已经表示,葡萄牙并未在2015年的最后期限前削减其超额债务,西班牙也难以在2016年的最后期限前做到这一点;正如欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯所言,出于多种原因,经济增速加快和利率低带来的收益,并不足以弥补赤字和债务;目前已经开始对这两国的超额赤字启动正式财政调查,并可能最终对两国加收罚款。
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