按照今年发布的《关于国家储备棉轮出有关安排》，正常情况下每日储备棉挂牌销售数量不超过5万吨，同时若储备棉竞价销售成交率一周有三日以上超过70%，还将适当加大挂牌销售数量。
但是在实际抛储过程中，销售数量却远远低于规定的给5万吨，这成为了本轮棉价飙涨的最核心逻辑。那么抛储量远低于市场预期，是否另有隐情?
实际上，在2011年至2014年期间，为了稳定棉花生产，国储曾连续三年对国产棉花进行收储，2011年收购价为19800元/吨，2012年和2013年收购价均为20400元/吨。
截至今年5月抛储前，国内储备棉数量仍高达1100万吨，按照每吨2万元的价格估算，其占用的资金规模也高达2200亿元。
“棉花储存时间过长，品级也会下降，所以在出库时，会按照一定标准对其进行折价。”郑州某期货公司产品研发人员7月18日告诉记者，同时加上资金成本、仓储费用，国储棉的真实成本要远高于2万元。
但是，2011年2月开始，国内棉价连续5年下跌，期棉价格从最高时的34870元/吨一路跌至9890元/吨，当时用于棉花收储的财政资金大幅缩水，而棉价上涨则无疑有利于减轻财政资金的损失。
自2014年开始，国家放弃了棉花临时收储政策，改为对农户进行直接补贴。而关键问题在于，主产区新疆与内地产区的补贴政策不一致。
“内地棉最高每吨补贴2000元，但是新疆棉补贴却没有设置上限，于是也出现了内地棉农将棉花运到新疆去卖的情况”，李继锋介绍称。
在上述背景下，内地棉农种植积极性严重受挫，种植面积更是连续三年减少。以2015年为例，全年国内棉花总产量560.5万吨，比2014年下降9.3%。今年的情况仍未有所好转，内地棉主产区黄河、长江流域播种面积再次大幅减少。
其根本原因便在于，棉价持续下行，导致棉农种植收益下降。照此趋势，棉花也存在成为第二个大豆的可能，高度依赖对外进口，而棉花恰恰又是重要的战略物资。
解决上述问题最直接有效的办法，便是拉动棉价上涨，以此提高棉农种植积极性。
“纺织行业利润率很低，一般只有几个点，主要还是靠规模取胜。”成都一位化纤行业人士7月15日告诉记者，由于国外棉纱价格低于国内，这使得近年来国内纺织品出口承压。
同时，国内正处于产业升级阶段，不排除国家“弃卒保车”。这并非没有先例，2009年棉价上涨期间，国家发改委便曾传达过先“保棉农”、后“保纺企”的思路。
“此前贸易商是被禁止参与国储棉竞拍的，但是现在限制取消了，放贸易商进来的目的是什么?无非就是抬价。”上述化纤人士认为。
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