自全面营改增推开以来，政策补丁不断，而意在完善政策措施的第四场战役正式开打，也意味着营改增新一轮政策补丁将出。“营改增”开打第四场战役，目标是解决营改增中的各类问题，包括改进税务部门的工作，帮助纳税人更好地适应新税制和完善政策措施。5月份四大行业税负增加的户数占3.9%，6、7月份已下降为1.2%左右。减税规模越来越大。5~7月份合计减税1260亿元，加上1~4月份营改增减税847亿元，今年前7个月营改增整体减税2107亿元。
近日，国家税务总局局长王军在京召开全国税务系统营改增工作视频会议，提出开打营改增第四场战役——“改进好”。自5月1日国家全面推开营改增后的四个多月时间里，国家税务总局打了三场战役，分别是“开好票”、“报好税”、“分析好”。
普华永道中国中区公司税业务主管合伙人李军告诉记者，目前营改增推进总体顺利，但是某些特定行业的具体业务仍存在一些政策不明或实务操作方面的问题，由于相关政策尚不明确导致部分企业某些业务的定价和开票暂时受到一定影响，各地税务机关在收到企业反映之后都积极地向企业进行访谈了解情况，希望主管税务部门在调查研究基础上可以就各行业最关心的问题尽快出台明确的意见，打消企业的顾虑。
王军在上述会议中指出，全面推开营改增试点运行顺利，呈现出逐月向好的发展态势。首先，减税面越来越宽。5月份四大行业税负增加的户数占3.9%，6、7月份已下降为1.2%左右。其次，减税规模越来越大。5~7月份合计减税1260亿元，加上1~4月份营改增减税847亿元，今年前7个月营改增整体减税2107亿元。最后，各方反响越来越好。
上海市税务局局长过剑飞告诉本报记者，从上海的情况来看，随着营改增推进，减税规模越来越大。营改增专家、上海财经大学教授胡怡建对本报称，从已经公布的营改增减税数据来看，营改增减税基本符合预期，初步实现了所有行业税负只减不增，今年有望实现5000亿元以上的减税规模。
尽管营改增取得了初步成绩，但由于涉及面广、推行时间紧和改革领域复杂，一些问题亟待解决。
作为多年来参与营改增调研的专家，李军发现，企业在应对营改增时面临不少实务操作方面的难题，比如某种业务混合了不同类型的服务，既有检测、清洁，也有维修，应该如何掌握政策以决定归于何种税目、适用哪一档增值税税率、如何开增值税发票等。一些业务遍及全国的企业，遇到了各地税务部门对于同一业务在增值税处理上答复不一致的问题，具体政策不明确也让企业无所适从，一定程度上影响了正常业务的开展。
营改增过程中出现的各类问题早已引起了税务部门重视。此次王军提出的打好第四场战役“改进好”正是为了集中精力解决这些难题。他将第四场战役分解成三个阶段，并列出了时间表和任务表。从现在动员部署到10月20日为第一阶段，主要是查找、改进面上问题。10月21日到12月下旬为第二阶段，主要是结合前几个申报期的税负分析，研究提出并落实改进完善政策措施的建议。12月底到明年1月底为第三阶段，结合“总结好”第五场战役，对营改增整体运行情况进行总结、评估、改进、提高。
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