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非洲税务政策给投资者新的方向

税收征管力度趋于加大,税基还将小幅扩大,制造业所得税及所需原材料、设备的进口税趋于降低,农畜产品进口税趋于上升。

  由于不熟悉相关税收法规,特别是不知道最新动态,不了解其发展趋势,中国在非企业频繁遭遇税收问题,动辄遭受不明税收款项,恶意征税,公然勒索,或者是天文数字的巨额税收罚款,给投资经营带来极大的困扰。税收、减少跨国公司偷税漏税等行为,是筹集非洲国家未来发展所必需的巨额资金的重要途径。

  2015年7月,南非、博茨瓦纳等多国税务领导人举行会谈,目的是为税收征管制定路线图,采取必要的措施打击逃税。非洲各国也纷纷采取措施加强税收征管。尼日利亚2015年对享受税收优惠的油气企业进行审查,出台限制措施并启动补税评估工作,同时寻求大幅提高企业的税务合规率。

  南非政府在其2015/2016年预算中宣布将严格税收合规性审查,并加大力度打击逃税。阿尔及利亚2015年4月也表示将成立一个应急部际委员会,制定打击非法进口行动计划、加大缉私工作力度等。肯尼亚自2015年4月起扩大了消费税征收范围,消费税货物管理系统使用范围也逐步扩大以更有效地驱逐市场上的走私品。埃塞俄比亚2016年2月表示将引进先进的电子税务处理系统以提高税收征管效率。

  提高税基方面,尼日利亚计划在2016年大幅提高企业纳税人和个人纳税人数量以提高非石油税收收入,喀麦隆自2016年起实施电子通信税、现金金融交易税和工业用天然气配送税三个新税种,多哥政府则计划对购置机动车辆和转运货物征收新税以补足资金缺口等。不过,尽管非洲国家有意提高税基以增加收入,但鉴于降低贫困水平的政策目标,大幅度提高税基的可能性并不大。

  虽然经历了十多年的快速增长,大多数非洲国家以农业或矿业为主的单一经济结构依然未能根本改观,经济依然比较脆弱,失业率较高,急需吸引外资(特别是制造业外资)以实现工业化和创造就业,同时又需要保护本国农业、发展民族经济,预计非洲国家制造业(特别是农产品加工业)所得税及所需原材料、设备进口税将趋于降低,而农畜产品进口税趋于上升。

  例如,埃及政府2015年7月颁布最新投资法修改方案,旨在通过一系列简化程序以及建立激励机制等措施以吸引外来投资,其中之一便是减少机械设备进口税。刚果(金)2015年将公司税从40%降低至35%以吸引外资。卢旺达2016年1月表示将降低皮革制品原材料进口税,同时将二手皮革制品的进口税从以往的35%提高到70%,而7月份后更是提高到100%。

  尼日利亚计划把相对较高的企业所得税税率从30%降至20%左右以支持中小企业的发展。在莫桑比克,当局已经在酝酿提高农畜产品(如大米、食糖、豆类、肉类和鸡蛋)的进口附加税。

  尼日利亚2015年以来采取稻米进口配额、高附加税以及禁止进口稻米官方购汇等一系列政策支持本地稻谷生产商和加工稻米供应。加纳2015年11月规定,新成立的加纳全资农产品企业若使用当地农产品作为生产原材料,即可享受五年的免税期,五年免税期过后,企业还根据所在地区的不同,享受不同的公司税税率优惠等。


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