中央一号文件新鲜出炉，如何破解当前农业存在的诸多问题仍然是我国的头等大事，棉花作为国家重要的农产品也被多次提及。一号文件指出，统筹调整粮经饲种植结构，经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产。这是否意味着新疆一家独大的棉花生产格局受到了挑战?虽然2016年国内棉价企稳回升，棉农植棉收益增加，但由于多种因素影响，内地想要稳住棉花生产局面从而和新疆地区形成分庭抗礼之势暂时存在较大困难。
国家棉花市场监测系统于2016年11月份统计显示，2016年中国棉花平均单产111.2公斤/亩，同比增加9.2%。按照中国棉花实播面积4384.5万亩测算，预计总产量在487.7万吨，同比减少6.5%。新疆自治区棉花实播面积2904.5万亩，同比减少6.3%，平均单产131.3公斤/亩，同比增长10.9%，产量381.4万吨，同比增长3.9%。可见不仅新疆棉总产量占全国比重高达78.2%，而且棉花亩均单产也高出全国平均水平18.1%。
现在中国棉花生产格局已经由长江流域、黄河流域和新疆三足鼎立的格局转变为新疆一家独大。今年中央一号文件强调要优化经济作物的品种品质和区域布局，那么内地棉花生产能否止住下跌的趋势。由于市场原因，近两年棉花价格游走在低位区间，棉农植棉收益不高甚至出现亏损，全国面积和产量都不同程度出现下降，即便在补贴的条件下，新疆也未能止住植棉面积减少的趋势，并且这种局面在继续扩大。
有关专家表示，新疆地区有时会出现倒春寒，还有棉花成熟时期突然出现降温，都会对棉花造成很大危害，不能把宝押在一个地方，如果哪一年碰上自然灾害，整个产业就会受到很大影响。我国棉花生产重点在向西部倾斜的同时，无论从棉花产业安全还是农业生态出发，都要考虑黄河流域、长江流域和新疆三个棉区的平衡发展，农业生产不能违背自然规律。综合气候、生态和生产规模等各种因素，西北内陆棉区承担50%-60%的生产能力，长江流域和黄和流域棉区承担40%-50%的生产能力是符合科学的。
我国传统的棉花采摘仍以人工采摘为主，人工采摘的棉花质量好，三丝少，籽棉上市价格不同，机采棉主要以新疆地区为主，调查获悉，手摘棉籽棉上市价格较机采棉价格高0.3-0.5元/公斤不等，皮棉价格根据质量和时间不同，手摘棉较机采棉差价较少者在200-300元/吨，差价较多者在500-800元/吨不等。轧花厂所加工的棉籽，因机采棉所加工棉籽杂质较大，与手摘棉加工的棉籽差价在0.02-0.05元/斤，可见手摘棉优势明显，但近年来，劳动力价格不断增长，传统的人工采摘棉花已使国内棉花价格失去国际竞争力，新疆地区作为国内棉花种植集中区，其价格的高低直接影响国内棉花竞争力。
为降低棉花生产成本，新疆地区自引进机采棉技术以来，不断扩大并推广机采棉种植面积和采摘规模，机采棉数量不断增加，机采棉质量也在不断提高。依据上年度经验，针对2016/17年度国内棉花市场，业内人士分析，除一、二级皮棉手摘棉占绝对优势，新疆三级机采棉同手摘棉差价有可能缩小至300元/吨左右，机采棉在纤维长度、马值等指标上占有一定优势。
通过2015/2016年度国储棉抛售情况分析，国内高等级皮棉需求良好，而随着新疆机采棉采摘和加工技术的提高，机采棉质量也会不断提高，如质量、价格等综合因素的优势明显，在一定阶段纺织企业仍将会选择性价比高的机采棉使用。未来新年度手摘棉总量也会逐年下降，机采棉将进一步抢占手摘棉份额。但因机采棉在棉花品种、种植方式、田间管理、采摘技术、加工过程等诸多环节中与手摘棉相比仍有较大差别，所加工的皮棉品质、棉籽杂质等与手摘棉也有一定差异，在诸多条件限制下，部分地区仍不得已以人工拾花为主。
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