李平(化名)是一名尽职的工会主席，在公司2011年宣布停产，2012年开始裁员时，他就开始了马不停蹄的谈判：该给这名职工多少补偿金，职工还有什么诉求，职工和企业之间的矛盾在哪里，李平就像是个不知疲倦的“永动机”，放弃了年休假，尽可能地服务好一批又一批职工。
陆陆续续地裁员持续了三年，到2015年的时候，公司内剩下的只有包括李平在内的几个极少数人。在他和工会干部的努力下，绝大多数职工都在和企业的协商解除中得到了满意的结果。
李平在化解企业和职工间的纠纷上可以说功不可没，可这并没有为他带来好的福报。2015年6月，企业把裁员的目标转向了李平这几名元老，没有赔偿金，没有解除理由，甚至连事先的解除通知书也没有，企业就直接出具了退工单。企业毫无征兆的做法，让一贯坚持按法定程序处理劳动关系的李平有些措手不及，也让他十分难以理解，在向上级工会报备企业裁员情况的过程中，曹路镇总工会得知了此事。
或许是出于职业敏感，又或许是为一名勤勤恳恳履职的工会主席抱不平，曹路镇总工会在得知此事后，第一时间上报了浦东新区总工会。
“我们了解了大概情况，就觉得帮这位工会主席维权是我们上级工会必须要做的事情。”浦东新区总工会的维权保障部说到做到，很快，2015年7月，沪上知名的劳动法律所上海江三角律师事务所接受了这项委托。
全权负责该案件的上海江三角律师事务所律师崔亚娜向记者透露，李平案件的几个争议点包括，他工会主席的任期到2016年5月31日，公司单方面解除是否违反《工会法》的特殊保护?公司停工停产是否对他未休年假产生影响?还有工会主席的津贴等问题。
从情况调查，收集证据，到起草申请书，递交诉状，崔亚娜和同事黄包办了所有程序上的工作，而浦东新区总工会也不定期地和律师开会沟通，了解事件进程。最终，经过为期两年的仲裁、一审、二审，法院判决企业应支付李平违法解除赔偿金、应休未休年假补偿、工会主席津贴等总计43万余元。
“这个案子的关键点是李平工会主席的身份，围绕这个身份有合同在任期前结束，工会主席津贴享受多少等，都是争议的焦点。其中工会主席享受行政副职待遇有一个全总的通知，但没有法律保障，好在李平任职工会主席之前，有一份企业回复曹路镇总工会的函，明确了李平应该享受的津贴金额，虽然在具体实行时，金额有差异，但也实际履行了部分。”崔亚娜分析。
关键词：全动员李平最终拿到了43万余元的赔偿金，他的胜诉得益于浦东新区总工会引入专业社会力量的决策，得益于曹路镇总工会的先期干预，也得益于上海江三角律所律师的专业能力。他的成功维权是浦东法律援助力量全动员的成果。
浦东区域面积大、劳动争议数量多，队伍人员看似数量较大，但在实际工作中仍显得捉襟见肘，常常疲于应付。另一方面，现有队伍较为年轻，他们虽有较为扎实的理论知识，但在群众工作经验等方面存在短板，还缺乏丰富的实践经验，有时会让法律援助工作陷于被动局面。
因此，几年前，浦东就开始探索整合社会力量。通过资源整合、购买服务等方式，建立起一支包括社会律师、工会志愿者等在内的社会化维权工作队伍，并通过强化劳动关系指导员队伍服务力度等方式，提升队伍的专业水平。同时，区总也积极挖掘工会自身力量。立足“干中学、学中干”，对工会法律援助工作者进行轮流实践培训，通过亲临劳动争议处理现场、跟随带教老师处理具体劳动纠纷等方式，不断增强自身能力和水平。
浦东的法律援助还有一项特色，是与政府部门尤其是劳动保障行政部门、社保经办机构、安监部门有效对接，并推动街镇、开发区工会与区劳动保障行政部门各科室之间建立点对点联系。2016年，区总与区社保中心进行7次联合执法，敦促企业主动履行社会保险费缴纳义务，涉及企业26家;与区安监部门联合进行劳动安全事故调查93件，敦促企业不断提升安全意识、改善安全措施。
关键词：全覆盖在李平的案子中，浦东新区总工会维权保障部部长刘述富不止一次提到，要不是他是工会主席，了解工会工作比较多，换成其他职工，或许不会第一时间想到有维权需要，找工会娘家人。虽然近几年，工会维权的力度不断加大，但在职工中的知晓度还有待提高。职工在遇到劳动纠纷、冲突事件时，很少主动到工会寻求法律援助，这使得工会法律援助机构大多只在信息传递方面发挥作用，法律援助中心、分中心和信息站的工作也主要停留在法律咨询、法律宣传等方面。
为了突破这个困局，浦东新区总工会确立了服务获取无障碍，即：服务无偿，对职工所有合法诉求提供代写法律文书等无偿服务;身份无限，即无论职工是正式工还是非正规就业人员，都不设限制;时空无碍，即不分时间地点，只要职工有需求，就想方设法提供援助的“援助全覆盖”战略。
同时，借助区总工会强大的职工互联服务系统“工会通”，通过其中的“我要维权”专窗，直接联系服务职工个人，搭建“业务派单+限时反馈”的工作机制，实施专职工会工作者“坐班”、专业律师和心理咨询师“轮值”的线上线下一体式服务。
关键词：全方位要提升工会法律维权的知晓度，仅靠拓展信息渠道、加强宣传还是不够的。在职工心中地位的稳固，核心要素是服务和作为。
浦东新区总工会在援助内容上倡导全方位、多维度。包括探索规范化、标准化的工作指导模式，通过编纂印制工作手册、对工会法律干部进行培训及完善维权联络员制度、信息报告制度等方式，帮助指导基层工会做好法律援助工作;还有用好“两书”(整改通知书和处理意见书)及市公共信用信息平台，明确凡进入信用平台的企业不得参评市级以上荣誉等。 “当然，规范的操作模式、惩治措施，都需要完善的制度做支撑。就拿工会主席李平的事来说，工会主席在关停并转企业中是高危职务，要履行维护职工权益的职能，就有可能和行政方面撕破脸，但真到最后自己离开时，可能受到的侵害更大，企业内却没有可以依靠的人。为此，我们上级工会在政策制定上要充分考量他们的特殊性，要有制度上的保障让他们敢于履职，敢于为职工说话。”据刘述富介绍，浦东新区在前两年已经实施了兼职工会主席津贴制，这项机制运行以来，已经成功为多名工会干部维权。
“工会干部既是我们的职工，又是我们工会的助手，维护他们的权益我们更责无旁贷。我们常说援助内容要全方位，不仅要关注职工在生产过程中的相关权益，还要关注与其相关的文化、政治方面的权利，全方位开展工会法律援助工作。李平事件中的工会主席津贴之争就是一个典型的例子。”浦东新区总工会负责法律援助事物的张蕾介绍。
从浦东的实践看，法律援助中心和各分中心、信息站基本能够做到“劳动仲裁援助到执行、劳动调解援助到签订协议、劳动冲突事件援助到法院”。但是，近两年来，在劳动争议仲裁(法院判决)的执行、劳动协议的履行方面屡屡碰壁，经常会出现案了事未了的情况，前期、中期虽然做了大量的工作，却难以应对执行这一重要的收尾工作。
针对执行难的情况，浦东新区总工会要求，法律援助要积极建立争议案件的跟进机制。时刻关注案件进展，监督判决的执行，绝不能送走案件当事人就了事。要对案件进行经常性回访，对劳动裁判得不到执行、劳动协议得不到落实的案件，要做到再次介入。
崔亚娜告诉记者：“李平的案子我们跟了两年，从入企业调查，到撰写申请书，从仲裁一路打到二审，刚开始也没想到会持续这么久，但区总当初和我们律所合作的协议就明确了，法律援助要维持到执行，只要职工还有需求，我们的援助就还要继续。”
职工需求的多样化决定了工会提供的服务也应多样化，浦东新区总工会充分意识到这一点，他们提出，对职工通过不同途径提出的法律援助需求，要分门别类进行归纳整理，提出具体应对措施;加强信息互通，推动与市总工会会员服务卡数据库、困难帮扶数据库以及全总困难职工数据库等进行对接，为库内有法律援助需求的职工开辟维权“绿色通道”;实现与职工“零距离”对接。制作法律援助电子地图，让职工用手机等，就可以随时查询法律援助服务站点的分布情况，并根据实际需要选择相应服务。
参与法律援助的力量不仅要有量的积累，更要有质的保障。把好人才关口、提高能力是浦东新区总工会下一步关注的重点。具体来说，工会法律援助岗位新调进或录用人员，原则上应当具备法律职业资格或法律专业背景，并通过岗位提升等方式，不断提升自身能力和水平。同时，选好、用好职工维权法律顾问团，发挥其在理论政策、业务水平和办案能力等方面的优势。
另外，建立起评估机制。无论前期处理，还是中后期跟踪与回访，都按照人头一事一议，不但要对工作作出适当评价，还要给相关人员以合理补贴，提升其积极性和主动性;可以考虑建立“工平劳动关系服务中心”，以NGO(非政府组织)的形式运作，区域内发生劳动争议不能就地化解的，先转由该中心调解，调解不成再转入区总。该中心工作人员的招募不限于浦东，不需要固定坐班，也不要专职配备，充分实现区域内外的人力资源共享。
关键词：全覆盖→一小时服务圈为实现法律援助全覆盖，浦东新区总工会搭建起了“1+8+N”的组织服务网络，在此基础上，区总进一步探索覆盖范围缩小到“一小时服务圈”内：在规模企业推进劳动关系信息员建设，力争做到涉企劳资关系矛盾不出厂门。有条件的地区可在非公企业密集的街镇、园区、楼宇设立工会劳动争议调解室，主动引导职工通过先行调解的方式解决纠纷;进一步扩大援助服务网络，实现职工到法律援助中心、信息站的时间不超过一小时的目标，使职工就近、快捷、有效获得法律援助。
对于“全参与”的升级探索，浦东新区总工会构想，建设一站式法律援助。充分整合工会各项职能，将信访、监督、调解、援助等各种维权手段有机衔接起来，为有援助需要的职工提供一站式的法律服务;主动与人社、司法及法院等加强沟通联系，建立援助服务联动制度，形成合力推进工会法律援助的工作格局。
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